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從當前課程改革問題來探討學校課程與教學之策略運用;綱要;壹、前言(1);壹、前言(2);貳、探索課程政策的核心問題 與價值(轉錄至陳伯璋:課程改革與省思) ;改革理想受肯定,惟過於但強調「績效責任」的表現性(performativity)邏輯:
(一)教育改革理想受肯定
1、以加拿大教育學者Michael Fullen 的觀點來看,好的教育改革不僅必須具備價值性(value)-關乎改革的理想與目標,也有賴高的技術品質(technical quality)-涉及改革的手段與方法,才足以實現改革的價值。; 2、如就改革性的價值而言,九年一貫課程作 為一項課程改革的善意與理想應予以肯定;而「國民中小學九年一貫課程暫行綱要」所揭示的教育理念、內涵及目的皆能實現,則對於提升學校教育品質、增進學生學習成效、促進教育專業發展等,都有積極的價值。
3、雖然九年一貫課程具有改革理想,但具體的策施與做法能否實現改革的理想,卻有不少質疑。;(二)過於強調「績效責任」的表現性(performativity)邏輯
1、「追求卓越」及強調「績效責任」之背後的競爭精神和「表現性」(performativity)邏輯卻是新右派保守主義政府陰謀,同時也是「威權民粹主義」(authoritarian populism)的表現(Apple, 1993)。
2、九年一貫課程的實施,透過「學力指標」的建構,也就是為課程與教學評鑑預留「績效責任」的伏筆,藉以考核學校辦學的績效及教師教學的成果,這種表面上的「權力下放」,事實上透過評鑑的需求帶來政府更大的「控制」。; 3、課程政策方向:
今後課程改革的擬定,應注意其合法性
(正當性)及合理性:
(1)合法性(正當性):
包含公共論述空間的建構,讓不同的觀點及立場者都有李姓及論辯的平台。
(2)合理性:
著眼於「由下而上」的政策形成,仍然需要「由下而上」的規範,否則「草根式」的意見集結,就變成「草莽式」的偏見,尤其對於專家參與政策的尊重應予加強。 ; 4、實施成效考核的方式:
(1)不能只強調「績效責任」的「控制」這種『表現性』的邏輯,以降低「競爭」的強度。
(2)強化「關愛」??caring)的人文滋潤,以杜絕導致形式主義和功利主義的盛行。 ;公共論述不足,宣導成效不佳:
(一)公共論述不足:
公共論述需要展開的重要議題如下:
1、九年一貫課程有關重要理念,如課程統整、能力指標、協同教學、學校本位課程、空白課程····等缺乏引介與討論,尤其各界對這些理念解讀都需要向社會解釋清楚。
2、為何採取合科課程?所謂課程決策的權利下放,或是「草根式」課程發展,其條件及配合措施為何?; 3、至於「一綱多本」的教材,如何選用?「學科專家」、「家長」、「教師」究竟在這一波課程的改革應扮演何種角色?
4、上述公共論述在多元文化的洗禮下,以及不同利益的背負,實在有必要放在一個更理性、更開放的論述平台中,逐漸澄清疑慮。然而由於頒布及準備的時間過於匆促,只有零星的公聽會及諮詢,實在無法成為一較佳的論述空間,而影響到實施的成果。 ;(二)宣導成效不佳:
1、九年一貫課程的實施,將傳統的「課程標準」簡化為「課程綱要」,單一「科目」合併為「學習領域」。對基層教師而言,失去穩定的依據和參照,也因課程內容變得複雜,較不利於實際教學。
2、根據九年一貫課程的「能力指標」,教學必須創新,評量必須多元,更需要課程與教學專業能力的增進與提升。; 3、教育主管機關推動九年一貫課程的作為,大都以理念「宣導」為主,即使透過教師研習由上而下的宣導,忽略學校實施新課程的方法及困難。因此,我們看到的現象是:教改理念朗朗上口,課程實施卻叫苦連天,此非宣導不力,卻是宣導的限制。
4、改變課程宣導的方式:
課程實施固然需要制度及配套措施的支援,然而政策宣導並非由上而下灌輸式的「政令宣導」,應是由下往上方式,凝聚共識,以激勵信心。 ;參與專業性代表不足,配套措施明顯不足:
(一)參與專業性代表不足:
1、任何改革不能僅有熱情與理想,它如果必要成為一永續發展的事業,就必須建立在民主的參與和專業的檢驗上。九年一貫課程綱要的訂定,在過程中代表性不足,尤其較少教育專業人事的參與,自然產生爭議。; 2、再者,在課程綱要研訂過程中,雖有諮詢或公聽會,但因時間緊促,代表性不足,故無法發揮教育及學科專業的影響力。更重要的是,有關課程綱要中核
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