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工程建设项目安全生产管理指南  中国电信四川公司  2014 年 1 月;目 录;一、目的宗旨 ;二、法规文件（一）;法规文件（二）;;;;《建设工程安全生产管理条例》;建设单位（电信运营企业）的安全生产责任; 设计单位的责任; 施工单位的责任; 施工单位的责任; 施工单位的责任; 施工单位的责任; 施工单位的责任; 监理单位的责任; 通信建设工程安全生产费用;安全生产费应当按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。 费率标准：???照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）的规定，通信建设工程安全生产费用提取费率为1.5%。 总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。 在编制工程概预算时，应按照《关于发布通信建设工程概算预算编制办法及相关定额的通知》（工信部规[2008]75号）计列安全生产费用，应是在建安费不打折的情况下计算的安全生产费。 依法进行工程招标投标的建设项目，招标方或委托的招标代理机构编制招标文件时，应当单独计列安全生产费用项目清单。 ;投标方应当按照招标文件单列的安全生产费用项目清单单独报价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全生产责任、安全生产计划；明确安全生产费用的数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。——注：现行施工合同模板已有相应的约定。 建设单位对安全防护、安全施工有特殊要求的，需增加安全生产费用的，应结合工程实际单独列出安全生产增加项目清单。 合同工期在一年以下的，建设单位应当自合同签订之日起五日内预付安全生产费用不得低于该费用总额的70%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全生产费用不得低于该费用总额的50%。—— 注：目前具体到实际项目管理时，无法按此规定执行？？—— 《通信建设工程安全生产管理规定》工信部修订稿征求意见稿：“建设单位应在工程开工前或支付第一笔工程款时，单独支付安全生产费。”;根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： 1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 2.重大事故，是指造成10人以上30??以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。;“四不放过”：国家对发生事故后的“四不放过”处理原则：事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。 “安全生产三同时”：《中华人民共和国安全生产法》规定了生产经营单位在新建、改建、扩建工程中安全设施必须坚持“三同时”的原则：建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 “三类人员”：是指企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。对于施工企业，企业主要负责人是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，需要持安全员A证；项目负责人是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的负责人等，需要持安全员B证； 专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，需要持安全员C证。 “四不两直”：国家安全监管总局出台《转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度》：不发通知，不打招呼，不听取汇报，不陪同，直奔基层，直插现场。;四、常见问题(一);工程施工过程事故易发环节;25;4.触电（施工过程中，电缆或金属梯搭接上裸露电力线） 工作电压超过36伏，作业人员应带绝缘手套、穿绝缘鞋； 交流电源闸刀引接处附近，应设置明显警示标志，并设专人监护。 所有电器设备外壳必须接地良好。 通信设备安装时电源线、信号线必须分开布放，不得混绑；电源线正负极用颜色规定便于施工维护人员区分防止触电事故发生。 5.盲目施救导致事故升级 施工人员对复杂的安全生产环境估计不足，忽视通信管道内有毒、有害气体聚集问题，不进行检测，只是简单通风就下井作业造成人员伤亡；事故发生后，施工人员不采取任何保护措施，盲目下井施救，又导致事故等级升级。 2012年5月份，全国发生11起安全生产事故，事发时只有14人涉