关于施工总承包企业特级资质标准的最新解读要点.pdf

关于施工总承包企业特级资质标准的最新解读 2007 年 3 月 13 日，住房和城乡建设部公布了 《施工总承包企业 特级资质标准》 （建市[2007]72 号，以下简称新《特级标准》 ），引起 行业极大震动。 三年多来， 几乎所有的特级企业都在为资质就位工作 而忙碌，并翘首以盼与新《特级标准》配套的实施办法。 2010 年 11 月 30 日，住房和城乡建设部终于印发了《施工总承包企业特级资质 标准实施办法》 （建市[2010]210 号，以下简称《实施办法》 ）。笔者 将新 《特级标准》和 《实施办法》的主要内容融合在一起， 对照标准， 根据实施办法逐条进行解读， 并有选择地进行点评， 以期对企业理解、 掌握政策并做好资质就位工作提供一些帮助。 一、关于资质申请及审核 新出台的 《实施办法》对施工总承包企业特级资质的申请和审核 做出了具体的规定，主要有以下几方面。 （一）关于适用范围 《施工总承包企业特级资质标准》实施前取得特级资质的企业 （以下简称原特级企业），以及符合新《特级标准》条件的施工总承 包一级资质企业可按新《特级标准》申请特级资质。 （二）关于申请时间 原特级企业应在 2011 年 12 月 31 日之前提出特级资质申请； 经 审核未达到新 《特级标准》要求的， 2012 年 3 月 13 日前保留其原特 级资质。 原特级企业 2012 年 3 月 13 日之前未提出特级资质申请的， 2012 年 3 月 13 日后其特级资质自动失效，住房和城乡建设部将注销其特 级资质并予以公布。 点评：应广大企业的要求， 2009 年 8 月 4 日，住房和城乡建设 部印发了《关于施工总承包企业特级资质有关问题的通知》 （以下简 称《通知》），第一条就是将新《特级标准》的过渡期延长至 2012 年 3 月 13 日。《实施办法》再次确认了这一重要时间节点， “保级”的后门 已经关死，企业别无选择，要么努力“保级”，要么干脆等待降级。 （三）关于申请多类特级资质 申请多类特级资质的，其企业“注册资本金” 净资产”“ 银行授信额“ 度”和“科技进步水平”中的各项指标及企业应具有的一级注册建造师 总数不需叠加计算； 每增加一类特级资质申请， 企业建筑业营业税增 加 5000 万元；企业代表工程业绩应分别满足各类资质标准要求；相 关的行业工程设计甲级资质标准要求的设计专业技术人员和个人代 表工程业绩应分别满足相应设计资质标准要求。 点评： 《实施办法》中的这一条，对于企业来说是一个“利好”，不 但有利于减轻企业压力，而且有利于企业的转型升级和结构调整。 （四）关于企业分立后的资质核定 自《施工总承包企业特级资质标准实施办法》实施之日起，原特 级企业因企业分立而申请资质的， 应按照当时有效的资质标准对原特 级企业的全部资质重新核定。 点评：设立特级资质的初衷， 就是要鼓励一少部分企业做大做强。 不论什么原因导致的企业分立，势必导致原企业各方面资源的分散， 总体上来讲不利于企业做大做强， 而且分立后的企业可能无法满足新 《特级标准》要求。对原特级企业的资质重新核定，不但是对企业资 质实施动态管理的具体措施，也有助于企业做大做强。 （五）关于实地核查制度 施工总承包企业特级资质的许可实行实地核查制度。 由住房和城 乡建设部组织实地核查，其中涉及铁路、交通和水利的，由其行业主 管部门组织实地核查。 点评：从以前单一的资料审查到资料审查与实地核查相结合，