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突发性群体事件建议和 突发性群体事件建议和 处理突发性群体事件的对策建议 近年来，我国连续不断地发生了备受关注的群体性事件，如贵州瓮安事件、云南孟连事件、出租车罢工事件等，引起了人们广泛地思考。当前，我国正处于一个经济转轨、社会转型的特殊历史时期，各种利益的冲突不断，矛盾加剧深化，往往一件小事如果没有处理好，就有可能升级、复杂化，演变成一起群体性事件，这已成为影响社会和谐的一个突出问题。目前，就如何应付突发性群体事件，使之能够不造成严重的社会危害，已经成为一个摆在大家面前亟待解决的问题。 一、我国突发性群体事件的特点分析 （一）事件数量增多，涉及面广。近年来，群体性事件数量逐年增多，据了解，群体性事件数量从1994年的1万多起上升到2021年的超过8万起。各地派出所也明显感受到处置突发性群体事件的次数在增加。与此同时，群体性事件涉及的领域由原来的较单一方面演变成现在的多个领域，如市政建设、行政执法、工矿企业生产、房地产、物业管理等。 （二）参与人数增多，规模呈扩大之势。近年来我国的发生的群体性事件参加人数少则十数人，多则数千人，且有扩大之势。 （三）主体成分复杂，动机多元化。群体性事件的参与人员身份复杂，涉及到不同阶层、不同职业、不同年龄段的人，没有一个固定的主体模式，如果任由事件的延续发展，则参与主体就会变得愈益复杂。且这些人参与事件的动机也是各不相同的，如有的是事件发起者，有的人是围观、凑热闹，有的人是想浑水摸鱼，有的人是故意闹事、搞破坏等。 （四）情绪激动，行为过激。参与突发性群体事件的群众往往神情激动，甚至会有过激反应，以致不惜采取过激的言论和举动，如围攻冲击基层党政机关，抢夺、焚烧、毁坏公物等，造成一定的恶劣社会影响，以此来发泄自己的不满情绪，以及引起有关部门和领导的重视。 （五）组织松散。突发性群体事件的特殊之处就在于它的突发性，往往是在一个极短暂的时间内爆发，没有事前的严密组织，参与的人员大多是偶然集合而成的不特定的人群，不具有密谋性，没有牢固的组织关系。随着时间的推迟，事件发展到一定程度，他们很容易会发生分裂，有出于愿望的满足而退出的，有思想动摇、害怕而离开的，直到事件难以继续而自行终止。 （六）处置难度增大。随着社会矛盾的不断激化，突发性群体事件的不断增多，政府处理群体性事件的难度也在不断增大。在不断扩大的群体性事件中，往往夹杂着各种不同的复杂因素，不能一概而论，需要具体问题具体分析。与此同时，作为警方而言，由于他们往往需要第一时间奔赴第一现场，所面临的局势也是颇为尴尬的，他们能做到的仅仅只是维持好次序，防止事态的扩大，而不能解决人民的诉求，这种参与方式也使得他们处于“上不满意，下有反感”的局面。 二、引发突发性群体事件的成因分析 （一）就制度而言，政策不公，决策违法以及法律法规的不健全是导致群体性事件多发的首要原因。很多地方群体性事件的发生正是群众对当地政府出台的政策、措施不满而进行发泄的一种过激手段，认为这是不公的，危害了群众的切身利益。中国人民公安大学余凌云教授就曾对记者说过：“法律法规的不健全是导致群体性事件多发的首要原因。我国正处于社会转型期，由于各项规定不完备，造成了许多如土地拆迁等问题得不到合理和充分的补偿，相关人员的安排不尽妥当，甚至于拆迁补偿款被层层克扣的问题。有的基层组织名义上打着为一方政府利益的旗号，实际上损害了广大百姓的利益，以至于引起群体事件。” （二）从政府的角度看，不足之处有三点：1.部分领导干部的思想认识不到位，作风腐化。部分基层的领导对突发的群体性事件认识不够，往往认为这是“刁民”在“闹事”，常常采用“高压手段”处理。与此同时，部分基层干部官僚主义作风严重，工作作风不踏实，脱离群众，消极对待群众所诉问题，相互推诿扯皮。部分干部还有严重的腐败行为，往往自 身就做着侵害人民群众的事，这就自然会引起群众的积怨不满，认为只有通过“大动作”，才能使高层关注，才会解决问题。2.执法人员行为粗暴。有些执法人员没有“为人民服务”的思想，在处理实际问题时往往手段生硬、蛮横，不讲理。3.信息封闭，公开不及时。对于一些“抹黑”的事情，部分政府往往是遮遮掩掩，封锁信息，这就使得人民群众想法很多，这样做不仅无利于事情的解决，还有可能使事情变得更严重，让不法分子有可乘之机。 （三）从群众的角度看，群众的民主意识不断增强，但法律意识淡薄，两者发展不协调，这是群体性事件发生的重要原因。改革开放以来，群众的民主意识逐步增强，对民主的要求也越来越高，自我保护、维权意识也在不断增强。但同时，一些群众对法律法规了解不深，理解不透，有的甚至断章取义，片面强调法律法规中有利于自己的一面，不能做到权利与