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市长在巩固四民活动工作会讲话 这次会议的主题是巩固“四民”活动成果，构建和谐平安，围绕这个主题，会议交流了情况，分析了形势，明确了任务，制定了措施。晓云同志代表市委、市政府，就下一阶段的信访稳定工作作了全面安排部署，希望与会同志认真贯彻落实。根据会议安排，我就这次会议的主题，强调三点意见： 一、充分认识巩固“四民”活动成果的重要意义 今年以来，全市开展了“四民”活动，成效集中体现在两个方面：一是解决了一批关系群众切身利益的突出问题，二是解决了一些历年积累的信访案件。“四民”活动的开展，对维护全市社会稳定、促进经济发展、确保奥运平安起到十分积极的作用。“四民”活动结束后，市委、市政府提出，要建立巩固“四民”活动成果的长效机制，出台了“两个平台”和“两项制度”建设的实施意见，虽然这段时间初显成效，但也出现了一些回潮和反弹，尤其是信访问题再次凸现，形势不容乐观。从刚才大家交流的状况看，当前的信访问题一是上访层次高、数量多。进京赴省访、集体访、重复访和非正常访的数量都有增长。二是涉及面广。既有结案未息访的老案件，也有不断涌现的新问题。三是情绪激烈，发生了堵门、堵路等一些过激行为。四是影响面大。个别事件经过媒体炒作和络传播，使得一些不全面、不准确、不真实甚至是虚假的信息广为流传，在省内甚至在全国都造成了负面影响。出现这些问题，有主、客观两方面的原因。客观上，前段时间全市各级信访稳定这根弦绷得比较紧，呈现高压态势，但“四民”活动和奥运过后，外部形势相对宽松，有些地方就出现反弹。但更重要的还是主观上的原因，一是部分领导干部思想认识不到位、工作作风不实，对群众利益诉求和影响社会稳定的问题重视不够，没有始终做到亲历亲为，一抓到底。二是制度建设不力，对“两个平台”和“两项制度”建设落实力度不够，成效不显著。三是处置方法不当，一些同志依法办事意识不强，群众工作经验不足，对一些突发事件和问题处置失当。 以上事实告诉我们，巩固“四民”活动成果是一项长期艰巨的任务，不能一蹴而就，必须锲而不舍，一抓到底。尤其是当前，既是我市加快发展的关键期，又是维护稳定的敏感期。一方面我市在全球性金融危机的大背景下，发展面临着严峻挑战，同时，随着国家扩大内需、促进增长政策的实施，又给我们带来十分难得的发展机遇。另一方面，岁末年初，“两会”临近，“两节”在即，群众的各种利益诉求和社会矛盾会在这段时间集中显现，处理不好，就会引发冲突甚至是群体性事件。各地各部门对当前信访形势要有清醒的认识和判断，以维护群众利益为核心，妥善处理发展、稳定和维护群众利益三者之间关系，清醒认识到维护群众利益是解决问题的基础和根本，发展是维护群众利益的前提和条件，稳定是维护群众利益和加快发展的重要保证。如果不采取有力措施及时解决突出问题，各种扰乱社会稳定的因素就会干扰我市经济社会发展的进程，最终损害全体人民的利益。各级党委政府要从解决群众利益问题和调节群众利益关系入手，有效化解各种社会矛盾，创造稳定和谐的发展环境，推动经济社会又好又快发展，最终实现好、维护好群众利益。 二、认真落实巩固“四民”活动成果的主要措施 为切实维护群众利益，促进社会和谐稳定，市委、市政府决定，集中一段时间，开展一次“回头看”活动，进一步巩固“四民”活动成果，构建和谐平安。具体来说，要做好五项工作： 一是信访案件的再办理。对进京赴省上访案件、重访和结案未息访案件，要进一步清理、办结、稳控。对一些新出现的案件，要严格按照三级信访平台要求进行办理，通过层层落实责任使矛盾层层化解。同时，各地领导开门接访制度要在坚持中不断完善，进一步改变领导接访形式，主要领导同志要针对那些矛盾比较突出、稳定隐患较大、基层解决不了的重点信访事项，实行集中办理，使领导接访活动成为解决信访难题的现场办公会。 二是稳定隐患的再排查。要进一步健全社会矛盾和不稳定因素排查化解机制，立足于抓早、抓小、抓苗头，按照乡镇每周两次排查，县区每月两次排查，市每季两次排查的要求，再次认真摸排梳理，提出预案，落实责任。对排查出的重大稳定隐患，要按照“一个事件，一名领导，一套班子，一个方案，明确责任，限期解决”的要求，真正把包保责任制落实到位。对能解决的问题和矛盾要及时解决、化解，对应稳控人员要坚决稳控，特别是对群体性事件和重访非访人员，要逐一再次落实、监控到位，使隐患排查不留死角。如果今后发生新的群体性事件，要对照事先排查情况，对排查、处理不力的责任人，要严肃追究责任。 三是信访平台的再强化。目前，虽然三级信访平台发挥了一定作用，但还不充分，很多应在各级信访平台解决的问题没有得到很好解决。进一步发挥好三级信访平台的职能作用，一要加强宣传。让广大群众了解到党委政府设立了信访平台，就是专门承接状况反映、办理信访