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关于我国行政诉讼适用调解制度的探讨 关于我国行政诉讼适用调解制度的探讨 Ｌ ｇｌ ｙ ｔｍ　 ｄ Ｓｃｅｙ ｅａ ｓ　 ｅ Ａｎ 　ｏ ｉｔ 　Ｓ Ｏ９ ２（ 丘） ｛　占 Ｉ缸 金 　 Ｉ｝ Ｊ关于国行我政讼诉适用调制度的解探讨　王 蕾　晓摘 要 我国法律 文明定行规诉讼政适用不解，调 原因要主在 于行政权的职可处不分性。事 实上， 而政行职是可以权有限 分处 的　 美 、国 等 国家国和地 区 的 法立和司 法实践 也 认 可了解 在调 行诉政 讼的适 中用， 在行德政 诉讼 中适 用调解有 其 势　 所优也 在符合构 建和 谐会 社的政治 背 景 笔者在 。 进 了行一 列可系行性论 的基证础 提 上 出了构 我 建国行政诉 讼 调 制度 的具解 诉讼 调解 制 文　 编 号 ：０章　Ｏ ９（ ９Ｏ－０ ２ ２１０＿ ２ｏ ）２ ２３ － ９５ ３　 ０３． ％ ３ ８，比上升同 １． ％ 。 我国政诉行 中讼速率高撇真正的因在　原 ２２１ 于当前３行诉讼政乏 缺好良的制度环 ，境行政 权乏缺制 ，约 告原乏缺 谋’基中 诉止 。从 讼 撇诉的 效 果 来 ， 看于由双方 当事人 的 案外和 解 议协 图分中类 号 ：　２Ｄ ９ 文５标献识码 ： 　Ａ 年０５月， 政行诉讼 （法０５ 《修建议稿）在北改京 与部实分务官界　 》员 及专 家 见面 ， 这 在 ２是 ００ 年 ４出 炉 的 改 建修议稿 基 的 础上又 次 一 大‘ 修 ”稿 ，中 ，政 诉 ｒ是 讼 否应建 调解 立 制 ，度 建 立何 调 解 制度 　 本 的已安 全。 院缺 乏 独立 性和 权威 性 。撤诉 是 告 、 原告 法 院和‘ ’其 ｌ行Ｊ 如 法 被 成为大一焦点。另 ，外高最 民人法院长 院扬 于 ２肖０ ０ ７年 ３ ２ 　 月日 在８ 第五 全 国行次政 判审 工 会作 议上 提出 ：要 紧抓 制 有 关 定行政 讼　诉 “调协解 问题的 司和解释法为妥，善理处行政争议 提供有依据 效。 可”　 ，见 讨行探政诉讼中是否可 以 调解一问这在行题诉政讼即将修法之 改际 具 现极 实意 。 　义 不 有具同调解 议协样一确的定力 执与力行 根，据行 诉政法的讼定规， 　 告原撤以后诉不以同得一事向由 民人院法次再起（ 按撤诉处理诉除　的 外 ）行机政若关反悔不行履和协解议， 原，即丧告了请求失 法司救济　 的权 利 ，这原告对益权的保护极 为不利的是。 政行讼法诉对撤后禁诉　止以 同 一理 由再 起 诉 的 定规与 行 政 诉 中讼 双 方 当 事人的案 外 和 解 广　的泛存在产生 大巨矛盾的 ，作原为的公告民 、 人或法者其他组 织权利的 中人 民华共干围 政行讼诉法 ５》¨ 第０ 条规定：民法院审人行理政 “　 案 ， 不件用调解适 ”及 ６第 条第三款７规定： 赔偿诉讼可以 适用解调” “ 奠　 了行定诉讼 政除中偿赔诉讼外适用调不的基本解度制格局 。 ， 然 　 而行自政判开审展 来以 ，行政件案诉率撤长期居高不下已是不争的事实，　 大量 的政 诉行撇讼诉际上是实没调解书有调解 ， 只的由是法律于禁的　 而止转 用了 “ ” 一诉 定形法式 。 政 行 诉讼拒 绝 调 解原 的 则面正 临 　 这 严 撇峻的 考 验 和 挑战， 因 而不得 不 我让们 对 “存在 即 合 理”的 这 制～度 产　生质疑 现实存在。的物 固然有事其理 合一面的 但并，就是非事物应　 然的状。如态一个果什法规不范能好地很释现实，解不能很 好解决现　地 实问， 日题益受现实到质的疑被而迫离游制于度边缘 ， 么的仅不 　却那 本身它的存在到受疑质 而对且 国的法治进我 程ｌ着很也的大害。危订 无法一通行过政诉讼得理到想 的保，护 也很容易起 引相人对行与政体　 主间的信之 危任机， 同时也 降 低了法院 威的 。 法信当者设初立止调禁　 立制解的本度则意是心调担解损会原害告利或 公共益利益 事，上实 ，　 止禁解不仅未能真调正保原告和护会社公的利益共，棚反 却在诉讼程序 外悄然地进以行侵害　着 “ 案囚和解外” 而 诉撇的这 非正种撇诉常　的 象现， 重严背离 了政行诉的 讼目的，使 政诉行不适讼用调制解的立　度 法意完全落空 本。“ 实上， 事允许调解未 必损害告原益利者公或共利 益　 不允许，调也不见得能解够护保告利益和公原利益。共０” 其与“ 案 外让解 和”这 种相变 的解调为规成 法律避和避规司法督监的具，工　 不如 从制度上 加以 规范，以 消