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人大学习实践科学发展观活动演讲材料 尊敬的各位领导、各位同事： 大家上午好！我是法工委法规一处的一名工作人员，我叫曾蔚。很荣幸，在这个演讲台上与大家一起分享科学发展观的心得体会，对我来说是一次难得的锻炼和提高的机会。 今天，我演讲的题目是：地方立法应该如何体现科学发展观？ 科学发展观，实质上是方法论的问题，就是用科学的方法指导实践，指导发展。党的*作出了一项重大战略部署，那就是在全党，深入开展，学习实践科学发展观活动。就贵州而言，这是一次难得的发展机遇，我们要抓好、用好这次机遇，真正解决，影响和制约贵州发展的战略性和紧迫性的突出问题，建立保障科学发展的，体制机制，大力推动贵州经济社会发展，实现历史性跨越。 在地方立法中如何体现科学发展观？如何通过立法建立保障科学发展的体制机制？我想，这是当前每一名立法工作者都应该认真思考的问题。 下面就这一主题谈几点自己的感受，不足之处请各位领导、各位同事批评指正。 第一、地方立法要体现发展、引导发展和保障发展。 就全国而言，贵州是唯一还没有进入小康社会的省份，发展，对于贵州来说，显得尤为重要和紧迫。 欠发达、欠开发是当前贵州的基本省情，这就决定了，我们今后很长一段时间，所有的中心工作是，而且也只能是发展经济。只有经济发展了，群众财富增加了，财政收入提高了，改革发展中的很多问题，才能迎刃而解。 地法立法作为地方经济社会发展的护航者和领航员，必须紧紧围绕发展这一主线，发挥保障作用和引导作用。 通过立法，规范市场主体和市场行为，维护市场秩序，促进改革开放，平衡和协调各方利益，充分发挥法规的引导作用，营造良好的发展环境，为闯出一条欠发达、欠开发地区实践科学发展观的成功之路，建设富裕、文明、多彩的贵州提供强有力的法制保障。 而保障作用和引导作用，能不能发挥，以及发挥的好坏，完全取决于我们，能否创新立法工作思路，能否破除制约和影响地方立法的体制机制障碍，能否完善立法方式、提高立法质量，能否始终坚持科学立法和民主立法，能否用科学发展观推动立法，能否用发展的眼光对待立法。 第二、地方立法要充分体现以人为本，牢固树立“以人为本、立法为民”的思想观念。 马克思主义认为，人是社会发展的主体，更是社会发展的目的，离开了人的全面发展，经济和社会的发展都是不完善的。 地方立法必须牢牢把握好，以人为本，这个科学发展观的核心问题，将以人为本作为地方立法的，最高价值追求，使地方立法工作真正体现关心人、尊重人、爱护人、解放人和发展人，创造有利于人的全面发展的制度环境。 在立法理念上，要把实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点；要尊重和发展人权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义。 在立法选题上，要把人民群众关注的热点、难点问题作为立法的重点。 在立法程序上，要更加注重开门立法和民主立法，不断扩大公众参与的广度和深度，增加立法的公开性和透明度，充分调动广大群众参与立法、为地方立法建言献策的积极性。 第三、地方立法要充分体现全面协调可持续发展。 全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，从我省目前的情况来看，在坚持全面协调可持续发展方面，与科学发展观的要求还存在一定的差距。 一些地方和部门，没有正确处理好，经济发展与资源开发、环境保护之间的关系，经济发展以牺牲资源、环境为代价的现象时有发生，资源开发利用的规范化有待加强。 通过修改和完善环境保护、资源开发方面的立法，用法律手段引导和推进资源节约型、环境友好型社会的建设，加快推进贵州生态文明建设的法治化进程，为全面协调可持续发展提供制度性保障，是当前贵州地方立法面临的，一项紧迫而又突出的重大课题。 全面协调可持续发展还应当体现在，既要加快经济立法又要注重社会立法，通过立法，推动经济建设与社会各项事业协调发展，通过立法，促进物质文明、精神文明和政治文明的共同进步，着力解决经济和社会发展中存在的，“一条腿长、一条腿短”的问题。 第四、地方立法要充分体现统筹兼顾。 统筹兼顾是科学发展观的根本方法，主要是从法的调整对象层面来讲，地方立法要体现，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展。 要协调好规范事项所涉及到的各种关系，既要看到立法的必要性，又要看到法规的可行性、操作性； 既要注重对需要调整事项当前状况的规范，又要考虑到该事项发展的趋势； 总之，通过学习实践活动的开展，我们要继续解放思想、继续发扬创新精神，努力使地方立法工作，提高到一个新的水平，为全面贯彻落实科学发展观，实现贵州经济社会发展的历史性跨越，