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浅谈如何发挥企业劳动争议调解委员会的职能作用
劳动争议调解的原则是“预防为主、调解为主、基层为主”,企业劳动争议调解委员会的调解是我国劳动争议调解制度的“第一关”,及时、高效、经济、简便地调解劳动争议维护当事人,特别是劳动者的合法权益,有利于发展和谐劳动关系,促进和谐社会建设。从本人在乡镇工会多年的实践来看,如何发挥企业劳动争议调解委员会的职能作用,谈一点个人意见:
一、抓住人才关键,培养调解队伍
企业劳动争议调解委员会的作用发挥如何关键在人。调解员素质的好坏决定调解工作的成败,这就要求企业工会在选配劳动争议调解委员会委员时,注重把责任心强,能说会道、热心工会工作、具有较高劳动法律法规素养的人选配到班子中,进行培养和锻炼,便于更好地开展工作。要经常加强业务学习,特别是向有经验的法律工作者、法官学习,不断提高自身的专业素质。一个优秀的调解员应具备沟通协调、法律运用、情感说教的能力。同时要具备三心,即“热心、耐心、细心”。一是要有细心。要了解调解对象工作、生活、家庭情况。了解事情的起因和发展过程中的每一个细节,要有针对性捕捉事情的主要原因,抓住主要矛盾,拿出针对性的措施,做细心工作,才能有效地化解矛盾。二是要有耐心。在协调处理矛盾和纠纷时,面对当事人的激动和不安甚至冲动的情绪,调解工作人员一定要有耐心,倾听双方的诉求和心声,有时候遇到一些棘手的问题需要冷处理,切不可只是为了从快从速、欲速而不达,这就要求以耐心的劝解、反复地宣传法律法规以及事情发挥直接导致的后果,通过摆事实、讲道理、循序渐进直至做通思想工作。三是要有热心。对每位来访者,一张笑脸相迎、一声问候让座、一杯热茶暖心。诚心诚意地为他们办事,对反映的问题,本着维护当事人合法权益的原则,尽可能在第一时间妥善解决不能解决的要耐心解释,取得当事人的理解。
二、夯实学法基础,增强法治意识
为了使广大职工能够学法、知法、懂法、守法,进一步提高依法办事的意识,学会用法律保护各自的正当合法权益。企业工会要通过各种形式,利用各自的资源优势,抓好劳动法律法规的宣传氛围营造。一是要通过手机短信、微信以及公司网站等现代传媒,对《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律条款,制作成职工通俗易懂、音视频,反复传输给企业的广大职工,多领域、宽范围,加深企业职工对劳动法律知识的了解。二是通过企业公开栏和宣传栏定期宣传,并结合案例解析式地宣传,达到通俗易懂。三是通过企业自办的报刊和法律宣传册进行宣传,分发到职工手中,使广大职工能在业余时间在宿舍和家中就能够学习。有条件的企业也可通过法律知识培训班,分批分期对职工进行培训或开展法律知识有奖竞赛活动,调动大家的积极性。在当前信息知识时代,职工遇到了问题随时随地都可以在手机上寻找答案,遇到纠纷和矛盾都能通过企业劳动争议调解委员会调解,这就能节约大量的社会资源。
三、注重调研环节,实施源头把控
从近几年发生的劳动纠纷案例中看出当前劳动关系的主要特点:一是劳动关系是利益化。在生产经营活动中,企业追求的是利润最大化,而劳动者则追求自身利益的经济价值的最佳实现,由此构成了劳动用工的矛盾性。二是出现了福利、休假、工伤等具有普遍情况的劳动争议现象。小而散的企业还不能完全适应市场经济变化的要求,有些企业的重大事项决策缺少民主决策的程序,由此带来劳动争议的群体现象的发生。三是劳动争议的处理难度不断加大。随着法律知识的普及,职工不同程度上掌握一些法律条款,因终止、解除合同引发的争议调解的难度逐年加大。少数职工甚至绕开企业和工会组织直接投诉时有发生,等等,这些问题的出现引起了我们对劳动争议调解工作的重视。实践告诉我们,解决劳动关系纠纷的制胜法宝是调解。作为工会劳调组织的调解员,一定要经常性地深入车间班组到工人中去,了解职工的基本诉求和需要解决的事项,对容易产生问题和矛盾的工作环境和生产工序要注重调查研究,掌握第一手材料,只有这样,才能更好地提出工会主张。企业要在制定和推行QEOSH管理体系方案时,要把劳动争议调解作为一项重要的内容加入到“质量、环境、职业健康安全一体化的管理体系中去,从体系上健全、制度上把关。企业工会要按照能胜任劳动争议调解员的要求,配备配齐调解委员会组成人员,完善企业调解工作机制,实行劳动争议源头参与,把矛盾消灭在萌芽状态,控制在最基层。
今年年初,我镇快乐木业集团有限公司在每年一度的工资平等协商前夕,不少职工考虑到经济下行对集团公司的影响,担心工资会下调、人员会精减,调解委员向公司老总反映了这个情况,根据职工的反映,公司在职工代表大会上就企业的“OSB”投资发展情况,以及今年公司经营情况向职工代表作了详细的汇报,在劳动的工时工价上与职工代表进行沟通协商,在职代会上签订了《工资集体协商专项合同》,职工人均月工资在原有的基础上不但没有降,反而保持了x%的增长。这
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