英美议会委员会制度的结构与功能.docxVIP

英美议会委员会制度的结构与功能 英美议会委员会制度的结构与功能 英美议会委员会制度的结构与功能 英美两国都是议会政治相当成熟和发达的国家。英国被称为现代议会之母国，议会政治源远流长；美国被视为现代政治文明的结晶，议会制度的设计精到。尽管两国的基本政治制度设置有所不同，前者为议会内阁制，后者为总统共和制，但作为代议机关的议会都在其政治生活中扮演着重要的角色，并在其政治结构中发挥着重要的功能。在议会规模不断扩大的趋势下和立法专业化的要求下，英美两国议会都设置了大量的委员会，以辅助议会立法和监督，同时也逐渐形成了相对完备的委员会制度，以至于现在议会的日常运作越来越依托于委员会进行。正如威尔逊所说：“我们的政体可以用‘国会委员会的政府’这样一个简单的词汇来描写，此外我找 [1]不到更合适的表达方式了。” 英美两国议会委员会在形成原因上大致是相同的，归纳后主要体现在三方面：一是随着议会规模的不断扩大，传统的议事和决策方式日益捉襟见肘，需要新的形式和机构来适应这种变化；二是议会权力不断地被行政、司法部门和政党分解，行政、司法部门与各个党派、利益团体纷纷要求设置相应的委员会来维护自己的利益；三是随着社会经济的空前发展，议会立法的复杂性、专业性和规范性程度越来越强，使得议会的实际工作和正常运转不得不日益依赖有专门知识和技术的专家，这就“需要一个立法委员会，作