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坚定信心 奋力开拓 努力推进全县蔗糖产业健康持续发展 ——在富宁县2016年蔗糖产业发展工作推进会上的讲话 陆 勇 (2016年3月18日) 同志们： 县委政府今天召开全县蔗糖产业发展工作推进会的主要任务是：总结回顾蔗糖产业发展取得的成绩，分析当前存在的困难和问题，进一步动员广大干部群众坚定信心，扎实推进2015/2016年榨季工作，圆满完成2016年的甘蔗生产任务，继续巩固和发展蔗糖产业。刚才，我们对在2014/2015年榨季中作出积极贡献的先进单位和先进工作者进行了表彰，永鑫华糖集团副总裁、富宁公司董事长谢华诚先生作了表态发言，县人大杨主任对今年甘蔗种植也作了具体安排，讲得很到位，我完全赞同。 下面，我讲三点意见。 一、认清形势，正视蔗糖产业发展取得的成效和存在问题 近几年来，面对国际、国内食糖市场产销失衡，蔗糖生产效益下滑，企业融资难等重重考验，县委政府坚定发展蔗糖产业的信心和决心不动摇，制定出台一系列扶持政策，加大蔗糖原料基地建设扶持力度、增加蔗区基础设施建设投入，完善调优工作机制，进一步稳定了蔗糖产业发展局面。但同时也存在一些亟待解决的问题，纵观一年来，我县蔗糖产业发展的形势主要呈现出“三显著、两下降、一脆弱”的特点。 (一)三显著：一是蔗糖产业助农增收成效显著。经过6年的艰苦奋斗，我县蔗糖原料基地建设最高规模达到47万亩，涉及13个乡镇137个村委会1690个村小组42242户22万蔗农。2010/2011年榨季完成原料蔗进厂压榨11.7万吨，生产白糖9700吨，实现工业总产值6000万元，蔗农增收5500万元，蔗农人均增收1000余元;2011/2012年榨季完成甘蔗进厂55万吨，生产白砂糖6万吨，实现产值3.5亿元，助农增收近3亿元，农民人均增收800余元;2012/2013榨季完成甘蔗进厂125万吨，生产白砂糖16.6万吨，实现工业总产值9.14亿元，助农增收5.7亿元，拉动运输业增加收入9800万元，拉动农民人均增收1400余元;2013/2014榨季完成甘蔗进厂116.65万吨，共生产白砂糖14.65万吨，实现工业总产值6.99亿元，助农增收5.12亿元，拉动运输业增收6800万元。2014/2015榨季完成甘蔗进厂92.44万吨，生产白砂糖12.7万吨，实现工业总产值6.98亿元，拉动运输业增收5800万元。甘蔗产业已经成为我县广大群众增收的主导产业，蔗糖产业在增加蔗区群众收入的同时也给广大农村发生翻天覆地的变化，农村道路、村容村貌，甘蔗村、甘蔗楼、甘蔗车随处可见，群众生产生活条件得到明显改善。二是蔗区道路建设成效显著。几年来，县委政府多方筹资，统筹规划，全力推进蔗区道路建设。截止2015年底，全县累计投入资金近8000万元，修建蔗区道路912条2760公里。其中：新建、硬化蔗区主干道15条190公里，维修保通蔗区支线897条2500公里，蔗区道路等级和运载范围得到全面提升，甘蔗和其他物资运输得到有效保障，广大农村运输产业快速发展。三是基地建设扶持和技改工作成效显著。面对糖市持续低迷，甘蔗种植面积和产量连年下滑的态势，县委政府审时度势，以政策为引领，不断完善甘蔗种植扶持政策，坚定了群众发展甘蔗种植的信心和决心，稳定了基地规模。2014、2015两年共拨付甘蔗种植扶持资金2182万元，扶持甘蔗种植7万余亩，增强了蔗糖产业发展后劲。与此同时，企业的技改扩能工作也积极跟进，2010年永鑫公司日处理甘蔗能力仅为6000吨，经过连续几年的技改扩建，目前公司产能已达日平均处理12000吨甘蔗，最高时可日处理14000吨，完全满足我县蔗糖产业发展的产能需要。 (二)两下降：一是甘蔗面积和产量有所下降。由于糖市持续低迷，劳动工价上涨等客观因素，以及贫困户缺乏技术、科技普及率低，甘蔗田间管理粗放，良种推广力度不够，甘蔗种植多年，陡坡种植居多，栽培管理不到位等方面影响，我县甘蔗种植面积和产量近两年逐年减少，2014、2015年尤为突出，并且呈现持续减少的趋势，目前我县甘蔗实有面积仅有28万亩，产量也从2012/2013榨季的125万吨，锐减到本榨季估产的75万吨。面积和产量的下滑，影响了蔗农的增收，增大了企业生产成本，产业综合效益明显下滑，给蔗糖产业的巩固发展带来了严重冲击。二是企业运行能力有所下降。一方面，由于近两年蔗糖产业处于困难发展时期，公司融资困难，2014/2015年榨季公司未及时支付蔗农蔗款和运费，到目前仍有极少部分蔗农未领到甘蔗款，极大地打击了广大蔗农的生产积极性。另一方面，永鑫公司存在内部管理混乱、制度不全、监管不严等问题，部分基层蔗管员大局意识淡薄，引导服务群众能力差，跟踪服务不到位，对群众的诉求和意见未及时反馈和解决，在甘蔗种植扶持和砍运票证的发放上存在优亲厚友、付费开票、驾驶员收取“外水”等恶劣现象，