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强“主业”意识 全面推进基层党建工作 ? 党的十八大以来，习近平总书记对基层党建工作提出了一系列新观点、新论断、新要求。作为县市委书记，必须牢固树立党建“主业”意识，始终坚持“以党建带发展，以发展促党建”，抓大事、抓方向，全面推进基层党建工作。 抓责任、强合力，形成党建工作齐抓共管新局面。始终牢固树立党建“主业”意识，履行党建工作主体责任，把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建工作和中心工作同谋划同部署同考核。吴川市积极开展镇（街）书记和市直单位一把手述职述廉活动，着力探索以述职、考核、督导、追责为核心的“四位一体”抓基层党建工作责任体系。建立每月到驻点村现场办公，每月到党代表工作室接访群众、每季度到基层调研党建工作、每半年召开党建专题会议等工作制度，全市副科级以上干部全体参与，经常听取基层党建工作情况汇报，对遇到的突出问题，及时研究解决。坚持以上率下，带头落实党员领导干部挂钩联系党建工作制度，一级带着一级干，一级做给一级看，把党要管党、从严治党的责任承担好、落实好，形成党建工作齐抓共管的强大合力。 抓基层、强基础，大力加强基层党建工作。坚持“书记抓、抓书记”，按照先进基层党组织“五个好”要求，进一步强化基层党组织建设。一是抓好换届选举工作。注重依法操作、群众公认，抓好村级换届，选好、用好、管好基层组织带头人，圆满完成2014年村级换届选举，全市村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职比例都超过90%，均高于广东省“两个80%”的目标要求。二是整顿软弱涣散农村基层党组织。全市先后成功整顿后进村、问题突出村11个，调整不胜任党组织书记5名，整顿软弱涣散农村基层党组织20个。坚持不断加大基层党建经费投入，市财政每年增加1300多万元用以提高村级干部的工资补贴和生活补贴，切实解决村级组织运作的突出问题和村（社区）“两委”干部离任后的补助问题。三是继续抓好群众路线教育实践活动整改工作。注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远相结合，以钉钉子精神推动各项工作落实，解决群众反映突出的问题和联系服务群众“最后一公里”问题，实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，推动吴川后发崛起的强大合力进一步凝聚。 抓载体、强落实，探索服务群众新形式。坚持把强化政治功能、落实服务功能作为基层党建工作的核心任务来抓。为解决联系服务群众“最后一公里”问题，创新党建工程创先争优活动、领导干部层级网格化管理、外出党员内部和外部管理模式等三大服务载体，建立领导干部直接联系村（居）服务群众制度，建立党代表工作室194个、农村社区公共服务代办中心45个、外出党员联络处13个，不断丰富联系党员、服务群众的载体。市四套班子党员领导干部、法检“两长”和市直单位主要领导到挂点村（社区）党组织担任“第一书记”，实现全市194个村（社区）、1569个自然村（组）网格服务全覆盖，并实行定点、定人、定责，服务成效与政绩考核、干部奖惩、提拔使用挂钩。 抓队伍、强监督，树立选人用人正确导向。创新人事干部制度，不断优化干部队伍的政治素质、文化水平和知识结构。一是坚持正确选人用人导向。严格按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，坚持凭实绩用干部，重视一线选拔，重视年轻干部成长，让想干事者有机会、干成事者有舞台，营造了风清气正的良好氛围。3年来，共提拔科级领导干部213人，其中在重点项目建设、重点工作和农村基层一线提拔干部136人，占总数的63.8%。二是严格干部选拔任用程序。按照新修订的《干部任用条例》，认真细致把好干部提名推荐、干部考察识别、干部酝酿决定、干部公示试用等“四大关口”，坚持“考察预告、民主测评、个别谈话、查阅资料”四个必经程序。三是强化干部队伍监督管理。加强源头监管，完善任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，不断强化权力运行的常态化监督，先后对213名副科级以上领导干部和207名新任村（社区）书记、主任进行任前廉政谈话，对16名副科级以上单位负责人进行了诫勉谈话。建立完善民意监督、检查督导、责任审计、投诉核查四项机制，制定7项关于加强干部监督管理的制度方案。 抓人才、强集聚，构建人才工作新格局。不断完善党管人才工作格局，健全人才工作领导体制和运行机制，积极探索建立集聚人才体制机制的有效办法。实施项目带动工程，推行“吴川市羽绒产业人才工程”“吴川塑料鞋产业人才工程”，成功申报2013年、2014年广东省“扬帆计划”。实施人才素质提升工程，充分利用湛江市委组织部在吴川建立的6个新农村实用人才培训基地，先后举办各种培训班76期，培训8774人次。做好全市拔尖人才选拔考核工作，评选专业技术拔尖人才，为经济社会发展增添活力。