第五章行政领导.pptx

第五章 行政领导;;第五章 行政领导 ;; 第一节 行政领导概说;（三）领导与管理：概念的异同辨析 1、在广义或外延层次上二者具有相等性 2、在狭义上两者有本质差异性 相区别的时间始于：19世纪中期所有权与经营权分离；20世纪初泰勒提出计划（管理）职能与执行职能分开的科学管理理论； 决策现象日益突出，研究领导、决策、管理、执行四者的管理，发现： ;二、领导、管理工作专业化 （一）领导、管理工作专业化的含义 在西方，领导、管理工作专业化另立了两次转型： 第一次，“硬专家”转行式领导（从资产所有者手里转向 技术高超、具有专业知识的“硬专家”身上）； 第二次， “硬专家”转向“软专家”（具有领导、管理专业知识的职业“软专家”代替之） 西方经济带人完成的两次专业化“转型”，现在在中国同一代人身上实现。但在具体执行“专业化”过程中存在一定局限性。如选拔德才兼备的优秀人才来充当领导、管理工作。 （二）领导、管理专业化的实现途径;（二）领导、管理专业化的实现途径 ;三、行政领导的涵义 和作用 1、行政领导是指在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者（主体）依法行使权力，为实现行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动（内容）的总称。 2、行政领导的特点 在行政管理活动中 执行性、政治性 3、行政领导在行政管理中的地位和作用 行政领导是行政管理协调统一的保证； 行政领导是行政管理的战略核心； 行政领导是行政管理成败的关键。;;第二节 行政领导者的职位、职权和责任;二、行政领导者职权的含义 1、行政领导者职权，法定的与职位相当的行政权力。 2、职权与职位的关系 从职权的特点看 职权是与职位联系在一起的 职权与职位有对称关系 职权是法律认可与确认的权力 从职权的范围来看 行政职权是有限度的权力，包括：人事权、物权、财权、组织权。 三、行政领导者责任的含义 1、行政领导者责任，是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 2、行政领导者责任的内容 政治责任(领导责任)、 工作责任（岗位责任）、 法律责任（法律后果）;四、行政领导权威的含义 1、行政领导权威是指建立在法定规范或领导者自身人格魅力基础之上的对领导对象的心理和行为产生指引效果的影响力。 2、维护行政领导权威的原则 （1）决定于党中央和国务院的权威 （2）加强组织纪律 （3）加强团结，形成坚强的领导核心 （4）与维护国家法律的权威统一起来 （5）合理放权 ;行政管理学;;第三节 行政领导制度;三、日常性的行政领导制度 1、行政领导密切联系群众的制度 群众接待日制度 来信来访制度 咨询会制度 直接对话制度 民主评议制度 2、上下级行政领导之间的联系制度 通报征询制度 报告指示制度 检查反馈制度 3、领导班子成员之间联系的制度 办公会议制度 集体学习制度 民主生活会制度;;行政管理学;第四节 行政领导的方法、方式和艺术 一、行政领导方法的含义 二、根本的行政领导方法 三、行政领导方式 四、行政领导艺术;第四节 行政领导的方法、方式、艺术;二、行政领导的方式 通常将行政领导的方式分四种 强制方式 说服方式 激励方式 示范方式 根据领导的不同侧重点分 （管理方格图） 以事为中心的领导方式 以人为中心的领导方式 人事并重的领导方式 ;三、行政领导艺术 1、行政领导艺术的涵义及特点 行政领导艺术是指行政领导者在行政领导活动中，为有效地达到行政领导目标而灵活运用的各种技巧、手段和特殊方法，它是领导者智慧、学识、才能、胆识、经验的综合反映，是领导者的素质、能力在方法上的体现。 行政领导艺术的特点： 随机性 创造性 多样性 科学性;2、领导艺术的分类 从其发生作用的范围和产生影响的大小来说，分 总体性的领导艺术和专业性的领导艺术。 从领导艺术的指向来看，分 （1）处理人际关系的艺术 对待上级，要争取支持。 作出工作成绩，向上级展现出自己是有所作为的； 帮助上级排忧解难，向上级展现自己识大体、顾大局，可以为上级所信任。 对待同级，要争取配合、协调。 加强与同级的联系，互通信息。 加强与同级的协作，互相扶助，由此获得同级的信任与支持。 对待下级，要充分发挥其积极性和创造性。 量才使用；待人以诚；帮