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第五章　资源承载力与资源安全 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 第一节 资源承载力 第二节 资源危机 第三节 资源安全 1 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 2 如今，承载力概念在环境、经济和社会的各个领域都得到了不同程度的延伸，产生了大量不同名称的承载力，如水资源承载力、土地资源承载力等。 承载力理论在实践中应用较早的领域是畜牧业。 19世纪80年代后期至20世纪初期，承载力概念拓展并应用到土地资源承载力中，研究现存土地到底可养活多少人口？ 20世纪60年代后，随着经济发展对资源的需求不断增加，相应的水资源承载力、森林资源承载力，以及矿产资源承载力等概念也应运而生。 联合国教科文组织：一个国家或地区的资源承载力是指在可预见的时期内，利用该地区的能源及其他自然资源和智力、技术等条件，在保证符合其社会文化准则的物质生活水平下所持续供养的人口数量。 世界自然保护同盟（IUCN）、联合国环境规划署（UNEP）以及世界野生生物基金会（WWF）：地球或任何一个生态系统所能承受的最大限度的影响就是其承载力。人类对这种承载力可以借助于技术而增大，但往往是以减少生物多样性和生态功能作为代价的，然而在任何情况下，也不可能将其无限的增大。 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 3 资源承载力的概念可以分为广义和狭义两种。 广义的概念可理解为：某一区域的资源条件在“自然—人工”二元模式影响下，以可预见的技术、经济、社会发展水平及资源的动态变化为依据，以可持续发展为原则，以维护生态良性循环发展为条件，经过合理优化配置，对该地区社会经济发展所能提供的最大支撑能力。 狭义的概念以牛文元提出的定义最具代表性，他认为：“资源承载力是指一个国家或一个地区资源的数量和质量，对该空间人口的基本生存和发展的支撑力”。 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 4 承载力为物理力学中的一个物理量，指物体在不产生任何破坏时所能承受的最大负荷，具有力的量纲。当人们研究区域系统时，普遍借用了这一概念，以描述区域系统对外部环境变化的最大承受能力。 最早将此概念转引到本学科领域内的是生态学。1921年，帕克（Park）和伯吉斯（Burgess）提出了生态承载力的概念：即某一特定环境条件下（主要指生存空间、营养物质、阳光等生态因子的组合），某种个体存在数量的最高极限。 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 5 第一节 资源承载力 一、资源承载力的概念 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 6 二、资源承载力的评价方法 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 7 三、相对资源承载力 概念：指通过选定资源承载力的理想状态作为参照区，以该参照区人均资源拥有量为标准，将研究区与参照区的资源存量进行对比，从而确定研究区内资源相对可承载的适度人口数量。 相对资源承载力不同于资源承载力。 评价方法：P135 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 8 四、资源承载力研究态势 第二节 资源危机 资源危机是指当资源耗竭和破坏作用累积到一定程度时，受损资源系统的部分或整体功能已难以维持人类经济生活的正常需要，甚至可能直接威胁到人类生存与发展的状态。 具体讲，就是指矿物、土地、淡水、森林、野生动植物等自然资源在世界人口不断增长的情况下逐渐显现出相对紧缺的趋势。 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 9 一、资源危机的内涵 对于资源前景的看法，有两种主流观点。 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 10 面对资源危机，我们要充分认识以下几点： 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 11 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 12 二、世界资源危机的发展态势 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 13 三、资源危机的影响 分组讨论 汇报要求 6人一个小组 自由讨论5分钟 形成 小组意见 一个代表汇报 汇报时间3分钟 思路清晰 内容逻辑性强 视角独特 观点创新 用时准确 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 14 四、应对资源危机的策略是什么？ 资源安全这一概念是在人类社会快速发展、对资源承载能力产生巨大压力的背景下应运而生。 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 第三节 资源安全 15 一、资源安全的含义与类型 1、背景 国家安全问题：涉及国防(军事)、政治、经济、金融、知识、信息、资源、环境、粮食或食物等 PRED中对R的挤压 Population Environment Resource Development 2021-7-23 公共管理学院 刘成武 16 2、具体概念 一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力。 3