关于对ＸＸ市城市园林绿化管护市场化改革的调研报告 园林绿化养护安全.docxVIP

PAGE PAGE 1 关于对ＸＸ市城市园林绿化管护市场化改革的调研报告 园林绿化养护安全 　　根据省政府推进全省市政公用事业市场化的总体工作部署，ＸＸ市在城市园林绿化行业内选取了绿化管护作为试点项目，自2000年市场化运作以来，成效卓著。为进一步了解推行过程中的成果和存在的问题，省建设厅城市建设处及省风景园林学会，联合ＸＸ市建设局、ＸＸ红塔区建设局、ＸＸ开发区建设局、云南中云园林工程有限公司、ＸＸ红达园林工程有限公司等部分企业代表、云南省ＸＸ市荟景园林服务公司，对ＸＸ市城市园林绿化管护行业市场化进行了调研，详细情况如下： 　　一、ＸＸ市城市园林绿化建设基本情况。 　　ＸＸ市辖八县一区，总面积1.53万平方公里，建城区面积18.3平方公里，城市人口13.45万，该市高度重视城市园林绿化工作，在2001年已批复的城市总体规划中明确指出了“重视可持续发展，搞好环境保护规划和建设，以创建生态园林城市为目标，提高绿地率”，并在总体规划实施中强调绿地系统的规划建设，保证了城市绿化的持续健康发展。为积极创建园林城市，2021年市人民政府成立了“ＸＸ市中心城区创建云南省园林城市”领导小组，2021年3月市政府又对领导小组进行了充实调整。2021年初，市委、市政府为加大城市建设力度，对城市建设工作进行了专题研究，强调要更新观念，提高认识，与时俱进，采取强有力的措施，以建设生态城市为目标，高水平推进城市建设。近年来，该市投入了大量的资金用于城市绿地系统的建设、改造和管理，产生了明显的景观效果和生态效益，受到了市民及省内外专家和游客的肯定和赞誉。现中心城区城市绿地总面积达582.8万平方米，城市绿化覆盖总面积614.9万平方米，绿地率为31.85%，绿化覆盖率为33.61%，人均公共绿地面积为8.15平方米。其中，高新区建成区绿化覆盖率达到42.23%，人均公共绿地14.61平方米。 　　二、完善政策法规。 　　以法律法规为园林绿化管理工作的依据，ＸＸ市于1998年颁布了《ＸＸ市城市绿化管理规定》，结合本地实际，规范了城市园林绿化的建设与管理。现在，在新时期新要求下，市委、市政府及相关行政主管部门又以国务院《城市绿化条例》（1992年100号令），以及《云南省城市绿化办法》（2001年104号令）为依据，提出了“加大城市绿化力度、解放思想、强化管理、深化改革、努力创建园林城市”的要求。在近年来不懈的工作中，积极推动了ＸＸ市园林绿化向高起点、高标准、高水平方向发展。 　　三、园林绿化管护市场化改革。 　　（一） 出台的办法 　　城市园林绿化“三分种植，七分管理”，养护管理是城市园林绿化工程的延续和成果的持续体现， 因此，城市园林绿化，必须提高管护质量和管护水平，使其向规范化、科学化的方向发展。该市在探讨、摸索中，引入了城市园林绿化管理市场竞争机制，并面向社会进行管护招标。首先，对本地专业园林绿化公司进行摸底调查，选出综合实力较雄厚的企业，进行招投标。具体实施过程中： 　　一是：确定承包管护的原则。根据本市实际情况，总结多年的绿化管护经验，针对存在的问题，依据国家、省、市有关城市园林绿化的规定，以及各种园林植物的生物学特性，向有关单位进行了广泛的学术交流和意见征求，制订了ＸＸ市城区绿化管护承包实施办法。管护共分为四个承包段，各承包段独立核算、自负盈亏、自主分配。 　　二是：根据城区的绿化现状，对甲、乙双方的职责做出一系列的细致明确规定。 　　三是：制订具体适行的管护要求及标准，包括公共绿地、交通环岛；分车带、人行道地坪砖；行道树、乔木、灌木、草坪等。 　　四是：由城市园林绿化行政主管部门按月历、分地段组织进行考核评分及奖惩措施，使监管工作落到实处。 　　（二） 取得的成果 　　ＸＸ市在推行城市园林绿化管护市场化运作的过程中，领导的思想统一、政策法规的建立健全、财政的投入稳定、城市园林绿化职能管理部门及专业绿化企业队伍的自身建设，是充分保证园林绿化管护顺利推向市场的关键因素。实践证明，这是一条城市园林绿化管理工作中行之有效的新路子，现在的ＸＸ绿树成荫、花木复苏、绿篱修剪整齐美观、树木生长健壮，城市景观得到了极大改善，受到社会各界的一致好评。 　　1．城市绿化管护承包的实施，打破了大锅饭，引入了竞争机制，有对比、有竞争，使原本枯燥的城市绿化管养充满了生机和活力。具体工作做到赏常抓不懈，并且有计划、有落实、有检查、有奖惩，促进了行业向制度化、标准化、规范化、科学化的方向发展，从根本上提高了城市园林绿化水平。实行承包以来，建城区绿化面积由132公顷增加到583公顷，绿地率由12.96%增加到31.86%，公共绿地.4公顷增加到109公顷，人均公共绿地由2.1平方米增加到8.17平方米。 　　2．城市绿化管护承包的实施，促进了企业专业技术人