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PAGE PAGE 1 在全市旅游产业化工作推进大会上的讲话 （征求意见稿） （2021年6月x日） 同志们： 今天召开全市旅游产业化推进大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和习近平总书记对旅游业发展的重要指示精神，贯彻落实省委十二届九次全会、州委十届十一次全会、市委九届十五次全会精神，围绕“四新”落实“四化”，对加快推动旅游产业化、奋力实现旅游大提质进行部署。 全省旅游产业化推进大会和全州旅游产业化工作推进大会已相继召开，我们要按省、州的部署要求，坚持政府推动与市场运作相结合，坚持适度有序开发和严格保护并重，坚持项目与流量为王，围绕“收支平衡”目标，以创建国家全域旅游示范区为契机，抢抓“强州府”五年行动机遇，实施旅游产业化发展三年倍增计划（2021—2023年），推进旅游产业化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化协同发展，完善文化旅游公共服务体系，打造具有民族文化特色的康养旅游胜地，全面打响“苗侗明珠·文明凯里”品牌，推动全市旅游产业高质量发展。下面，我讲几点意见。 一、充分肯定成绩，坚定旅游产业化发展的信心和决心 “十三五”时期，在市委市政府的正确领导下，在各级各有关部门的共同努力下，我市旅游业发展成效明显，产业自信、行业自信、事业自信不断增强。一是旅游经济稳步增长。凯里市2019年全市累计接待游客达5504.12万人次，较“十二五”末增长3291.25万人次，年均增长25.58%,实现旅游综合收入619.07亿元，较“十二五”末增长418.26亿元，年均增长32.5%。去年受新冠疫情影响，我市累计接待游客2100.55万人次，实现旅游综合收入206.28亿元，分别恢复至2019年的44%和40%。今年1-5月份我市累计接待游客1142.52万人次，同比增长208.2%，实现旅游综合收入117.29亿元，同比增长245.68%，旅游经济强势复苏。二是产品体系逐步丰富。旅游产业“十一项工程”持续推进，旅游餐饮、宾馆酒店、旅游交通、旅行服务、文化娱乐等多元化发展，康养旅游、乡村旅游、体育旅游、研学旅游等业态不断涌现。例如，云谷怡乐园、云谷花果园等农文旅融合新景点的建成，为凯城增添了新靓点；“凯里酸汤鱼制作技艺”入选国家级非遗传承名录；苗侗风情园康养项目等“康养+旅游”项目有序推进；悦读时光书馆、悦·里书店投入运营，提升了城市文化品位。三是旅游品牌逐渐凸显。凯里先后荣获“中国酸汤美食之都”、“东方斗牛城”等多个荣誉称号，城市品牌美誉度显著提升；通过举办环雷公山超100公里国际马拉松赛、国际民歌合唱节、央视《东西南北贺新春》特别节目，积极与央视、中国旅游报、腾讯网等媒体合作，拓展微博、微信公众号、抖音等新媒体营销，区域旅游影响知名度和影响力不断提升。四是服务质量不断提升。推进旅游行业标准化建设，成立凯里市酒店行业协会，制定《凯里市宾馆酒店服务标准》《凯里市住宿业管理办法》等指导标准，发挥行业协会作用，常态化开展服务培训、技能比武等。同时，结合全国文明城市创建，将“文明旅游”列入培训计划。希尔顿欢朋、云溪汤泉、和谐黔景等酒店投入运营，下司涡居、隐筑等一批精品民宿建成。新建（改建）旅游厕所86座，建成旅游标识标牌350块，建成旅游集散中心2个，游客服务中心11个，旅游基础设施不断完善。 虽然近些年来我市旅游产品、旅游业态不断丰富，旅游设施不断完善，旅游吸引力不断增强，旅游持续井喷式发展。但是我们也要清醒的认识到，我市旅游发展距离产业化、高质量发展还存在很大的差距。一是旅游市场主体“散小弱”，产业化程度不高。我市各类旅游企业普遍规模偏小，都是单独经营，单打独斗，没有形成规模，没有形成拳头效益。旅游资源开发不足。我市星级旅游饭店仅10家，其中四星级6家、三星级4家，没有五星级酒店，高星级旅游饭店偏少，接待能力还有待提高；旅游餐饮主体多以个体经营为主，旅游接待能力弱，服务质量不高；旅行社市场竞争力弱，无龙头企业支撑。二是旅游业态不够丰富，层次不高，旅游体验较弱，高端旅游产品不足。我市旅游人均消费不平衡不充分，其中交通、餐饮、购物等旅游要素发展较好，在人均消费中占比大，旅游交通花费占比41.63%，旅游购物消费占比27.06%，旅游餐饮消费占比20.14%；过夜游客占比小，景区游览和娱乐体验等业态弱，旅游住宿花费占比8.57%，游览娱乐花费占比2.17%，其他旅游花费占比0.43%。三是旅游公共服务体系不健全。旅游管理服务跟不上形势发展，景区通达“最后一公里”问题仍然存在，酒店、客栈、民宿等有硬件、缺管理。市场监管还没有形成合力，旅游商品市场整治不够坚决，零负团费、强买强卖、诱导消费等违法违规问题仍时有发生。旅游产品开发不够，创新不足、特色旅游商品较少。 虽然当前我市旅游产业的发展距离产业化、高质量还有差