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乡镇党委书记指南 关于新农村建设，我在大家发言的基础上，讲三点看法和意见。 一、对新农村建设的理解和认识。 第一，新农村建设是中央站在统筹城乡发展、全面建设小康社会的大战略的高度提出的。十六大提出统筹城乡经济发展，而三农问题是重点和难点。中央提出新农村建设，就是为了进一步推进小康社会的建设，进一步推进现代化建设提出的大战略，温总理就在记者招待会上说这是中央的一个重要的战略思想。这一战略思想，就在于要启动农村市场、农村消费。农村消费为什么起不来？谁不愿意花钱？农村消费起不来，在于我们农民太穷。解决农民太穷的问题，就必须要增收，就要统筹考虑城乡发展。从现在来讲，我国总体上具备了工业反哺农业、城市带动农村的条件。现在农村和城市的差距越拉越大，而不是缩小。有人概括，中国是“城市像欧洲、农村像非洲”。我们到北京、上海去看，和世界上的发达国家并没有多大差距，甚至在精神文明建设方面比他们还好。但我们的农村差距太大。而且随着经济的发展，农业在GDP中的比重不断减小，全市目前是18%，但农业人口没有同步缩小。就是说，农业人口没有从农村转移出来，农业人口占的比重仍然很大，这就反映出我们的城乡差距扩大、工农差距扩大。像法国、日本这些国家，城乡之间没有多大差距，农村甚至更舒服、环境更好。这方面我们差距很大。但这个问题再不解决，我们全面建设小康社会和现代化建设，都是一句空话。所以，中央是站在这样的战略高度来考虑谋划新农村建设，这是一个大的战略。我们在认识上一定要到位。同时，我们要认识到，社会主义新农村不是一个新提法，六十年代、七十年代就有，但现在时代背景不同了，内涵也不同了。 第二，社会主义新农村建设是一个长期的历史过程。诚如大家所说，不是一蹴而就的事情。现在有中央领导同志谈，新农村建设要伴随全面建设小康社会的全过程，要用几十年上百年。因此，并不是说我们搞了一个规划、搞了一些建设，就叫社会主义新农村了。但是，我们也不能因为它是一个历史过程，就等待观望，还要有序推进。我们要树立一个长期奋战的思想，通过我们几届班子、十几届班子不懈奋斗，努力建成真正的社会主义新农村。 第三，社会主义新农村必须要因地制宜，分类指导，从解决群众最关心、最突出的问题入手。或者说，在不同的经济社会发展水平之下，社会主义新农村建设有不同的模式。最近学忠同志表扬了内江。内江把一部分被称为“山顶洞人”的很困难的群众，从山洞迁到新的居民点，这也是新农村建设。如果我们要简单和沿海比，沿海已经拆掉的房子都是我们还没有建起来的。所以，如何来理解社会主义新农村建设？社会主义新农村建设在不同的经济社会发展水平之下，有不同的模式和阶段，不可能是一个模式。我赞同刚才有同志谈到的，新农村建设制定规划，更重要的是要制定分项的规划。既要有总体规划，还要有分项的规划。过去市上曾经考虑，要在每个县推出一两个示范点。农民兄弟的自我积累是非常有限的，推出示范点势必要拿钱去“堆”，否则怎么示范。现在看来，这种情况正是当前要防止的。人为的包装几个点，这种所谓的“新农村”并没有实际的示范意义。对于这一点，我们乡镇党委书记要特别注意。 二、社会主义新农村的重点是什么？ 我认为大家已经把握了这一个关键，就是生产发展。只有生产发展，解决了农民的收入问题，才能够解决生活的宽裕问题，才能够提高农民的购买力的问题，也才能够谈得上农村市场的启动问题。在发展生产上，我们要按照市委市政府提出的“三化一转移”的路子，坚定不移地走下去。要解决生产问题，不能够用传统的搞法，要有新的理念，就是学忠书记提出的“要用抓工业的思路来抓农业”。“抓工业的思路抓农业”是一个什么概念？就是一定要有企业的带动，要有商品经济的观念，农产品要变成商品卖掉，而不是自己吃还要通过加工使附加值增加卖更好的价钱。我体会，用抓工业的思路来抓农业，还要有成本的概念，还要有组织化的概念。发展生产，就要有这样一个新的思路。还要转移农村劳动力。井研42万人，农村人口36万人，9万人占四分之一的农村人口转移出去了，这是一个了不起的成绩。用抓工业的思路来抓农业，井研结合自身的实际，还提出了要抓培训，提得很好。只有提高农民的素质，农民才能够接受新的科学技术。我们今天看到繁荣村的几户人都有较好的收益，包括 繁荣村的支部书记，这主要得益于养兔和养蚕业。并不是说每家都要外出打工，支部书记这家就没有外出打工，房子同样修得不错，生活质量也有明显提高。所以生产发展是当前要把握的一个重点。除此之外，农业综合生产条件的改善，农村基础设施的建设和农村社会事业的发展，也是要把握的重点。 社会主义新农村建设要有载体，要有硬件支撑。硬件支撑在哪里，结合自己的实际来看，首要的是乡村道路问题。我们乐山在乡村道路上欠帐是比较多的，我们的乡道硬化率全