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乡村干部养老保险情况调查报告 村干部养老保险问题越来越成为基层组织建设的热点问题。为此，近年来。省县就村干部养老保险问题进行了专题调研。调研采取召开座谈会、发放调查表、镇实地走访等方式，全面调查了15个镇(区)1581名在职村干部，同时到县委组织部、县劳动和社会保障局、财政局等单位了解情况，咨询政策。通过调研，对村干部养老保险问题进行了一些初步思考。 一、村干部养老保险基本情况 县规定统一为所有在职在岗村干部办理农村社会养老保险，年。投保标准为：村党支部书记为20xx年；保费承担比例上，县财政、镇财政、村干部个人分别承担40%35%25%这样每年投保金额为220xx年度本地农民人均纯收入的一定比例确定（年度农民人均纯收入为6881元/人）企保缴费基数按照上年度全县在岗职工平均工资的一定比例确定（年度平均工资为20xx年年递增，县村干部的养老保险缴费基数这几年一直没有调整，这势必影响将来村干部的生活保障。 二是农保养老金保障程度低。农保与企保在这方面差距特别明显。仅年退休职工养老金国家调高近20xx年元月又调高11%左右，近五年来城镇职工养老金增加了近一倍。而农保则不同，增长速度慢。如一个村党支部书记年开始按每年20xx年，本金为30000元，其退休领取养老金的标准为300多元/月；如果他参加企保，年投保标准也在20xx年增加，但养老金发放标准却能达到800元左右，并且将来逐年增加。 三是农保享受不到国家财政补贴。县财政困难。每年省财政都补贴企保基金缺口四千万元左右，这是企保得以正常运行、参保人数逐年增加的主要因素。而老农保基金管理机制则是以收定支，国家财政还未实行补贴政策，近似于参保人的自愿储蓄行为，必然没有吸引力，近两年实际参加农保缴费人数只有4000多人（含村干部1600人左右）每年缴费总额不到360万元，累计5000万元。 二、提出村干部农保转企保的理由 企保政策规定比较严，企保政策调整让村干部农保转企保有了可能。前些年。村干部办理企保还有一些制度上的障碍，但这几年，国家对企保政策作了一些调整，这些调整让村干部农保转企保有了可能。年3月我省出台了苏劳社险[]2号《关于乡镇企业参加养老保险有关问题的意见》乡镇企业职工可以参加城镇企业职工社会养老保险，以前已经参加农保的参加城保后，可以选择“折算”补差”封存”等方式衔接两种养老保险关系。这一政策让农保转企保业务有了规范。年后企保对象又扩大到个体工商户及其雇工、灵活就业人员，这为将村干部作为参保对象提供了参照依据。缴费时限上，现在又规定累计缴费年限必须达到十五年以上、连续缴费年限必须达到五年以上，这就说明补交年限可以达到十年，这又让我县绝大部分现任村干部可以通过补交的方式办理企保。 具体承担着发展农村经济、带领农民致富、落实惠农政策、规划建设农村公益事业等重要职责，强化农村基层组织建设需要将村干部农保转企保。村干部是新农村建设的重要力量。根据中央省市要求，农村基层组织建设只能加强不能削弱。强化基层组织建设包括很多方面，而村干部养老保险则是村干部激励保障机制的一个重要内容。客观来看，村干部的工资报酬偏低，而且一时难以解决，所以目前村干部对他养老保险问题关注程度和个人诉求较高。农村调研时，县召开“两会”时，很多村干部就一直提出这一问题，要求农保转企保。由于这一问题迟迟得不到解决，致使村干部顾虑重重，不能安心工作，不能尽职服务，甚至出现了一些村干部流失现象，村级后备干部更是难以培养，影响了村级基层干部队伍稳定，影响新农村建设。 农民的收入水平提高了而且思想观念也发生了变化，收入水平提高使村干部农保转企保有了经济基础。随着改革开放的逐步深入。由原来传统的家庭养老方式逐步转变为现在社会养老保险方式。由于年实行村干部竞聘上岗，村干部人数下降幅度很大，同时省级到村财政转移支付村平也比原来提高了4万元，这些都使得村干部实际工资逐年得到增长，目前村干部年均报酬己达到一万元以上，要求村干部从工资中拿出1000元左右用于缴纳养老保险费用，压力不大。从财政承担的总额来看，全县1600名左右的村干部若全部参加企保，全县县镇财政约需承担保费320xx年度都会有村干部职务调整，有的一般干部调整为村主要干部，有的村主要干部调整为村一般干部，这样全县250多个村1580多名村干部每年转保调整面较大，势必带来很大工作量。 2参加企保的保险经费以财政补贴为主。 一是村级组织正常运转经费本身就由财政作保障。农村税费改革后。村级组织正常运转经费主要由财政转移支付解决，目前我县平均已调整到10万元/村；况且今年届三中全会决定提出要“通过财政转移支付等途径，形成村干部报酬及养老保险保障机制”省相关文件更明确提出“县级财政要将村级经费纳入