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第二章 财政政策的目标——通过规范分析讨论财政政策的目标 ? ? ? 政府该做什么——评价财政政策好坏的标准规范经济学： 经济学中研究社会经济状态好坏标准的理论。 确立了评价财政政策好坏的标准。 其所论证的理想经济状态就是财政政策的目标。第一节 财政目标的分类一、微观目标1、资源配置（resource allocation）--社会使用现有资源的方式。 财政政策会影响社会资源的使用方式和产品结构，因此财政具有资源配置职能。 2、收入分配（income distribution）--社会产品在不同社会成员以及社会各经济主体之间的归属。 财政政策会影响收入分配状况，因此财政具有收入分配职能。 二、宏观目标1、稳定（stability）－－资源得到充分利用，物价总水平稳定。2、发展（development）－－经济总量不断增长。 宏观目标主要考虑社会经济总量。从静态上看，人们希望现有的资源能够得到充分的利用，物价总水平稳定；从动态上来看，人们希望经济总量能够不断增长。财政政策对宏观经济有重要影响，因此财政具有宏观调控职能。财政政策目标： 资源配置收入分配微观目标稳定发展宏观目标第二节 资源配置效率一、资源配置的理想状态：效率1、帕累托效率（pareto efficiency）：最佳状态 如果有某种资源配置状态，任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏，这种资源配置状态就是帕累托最优，或帕累托效率。（评价标准）2、帕累托改进（pareto improve）：较好 如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，这种调整称为帕累托改进。 MO`(B产品)(资源X)Fb1a4JE●b2Ha3●Db3a2·a1N（资源Y）(A产品)OI 二、生产效率: 给定资源在不同产品之间的最佳配置 1、埃奇沃斯箱形图与资源配置 E点是一个在生产上符合帕累托效率的点，因为它处在A、B两种产品的等产量曲线的切点上。两种产品在该点上的资源边际替代率必然相等。曲线ODEFO`为生产可能性曲线2、生产效率的理论标准与实际意义△理论标准：---要使给定的资源在不同产品之间的配置实现帕累托效率,必须满足这样的条件： 一种产品的资源边际替代率等于任何一种其他产品的资源边际替代率。△实际意义：---在资源和技术给定的条件下如何将各种资源用于各种产品的生产最有效。 在成本（投入）即定的情况下，产出最大。或者在产出即定的情况下，成本（投入）最小。O`FEDO思考： ——生产可能性曲线上各点的区别是什么？ ——各点中，哪一点最好？ ——政策应该选择那一点? ???（A产品）MO`乙E乙1F甲3D乙2C甲2乙3甲1甲O(B产品)N三、交换效率：-----给定的产量和产品组合在不同消费者之间的最佳配置 1、埃奇沃斯箱形图与产品配置 由F点调整到D点是一种帕累托改进，因为这种调整改善了乙的境况，而甲的境况至少没有变坏；同时，D点是一个在消费上满足帕累托效率的配置状态，因为对于D点已无任何进行帕累托改进的可能。2、交换效率的理论标准与实际意义：△理论标准 交换效率的条件：－－消费者甲的边际替代率等于消费者乙的边际替代率。－－每一个人的产品边际替代率等于任何一个其它人的产品边际替代率。△实际意义－－让每一种产品都物尽其用。 －－只有让最需要它的人来消费它才能最大限度发挥它的 功效。 A产品G●LEi3i2CK?●NI?i1OHDFB产品四、 产品组合效率: ---产品的最佳配置1、符合帕累托效率的产品组合在L点上，已不可能再获得帕累托改进，因而L点是一个符合帕累托效率的产品组合状态。曲线OIKL为产品组合效率曲线。3、产品组合效率的理论标准与实际意义：△理论标准产品组合效率的条件：生产者方面的产品边际转换率等于消费者方面的产品边际替代率。△实际意义找到使消费者效用达到极大化的产品结构。产品组合效率就是各种产品的生产应符合一定的比例关系。这种比例不是由某一个人的偏好来决定，而是由所有消费者的要求和愿望来决定。总结： 资源配置效率的评价是从生产者和消费者两个角度进行的，必须同时满足生产、产品组合、交换三个效率，才能说明一种资源配置状态是最优的，是理想状态。 问题1： 交换效率曲线上的每一点都满足交换效率，哪一点最好？ 问题2： 在交换过程中，两人的交换最终停止在哪一点？第三节 收入份配的公平一、公平的含义对公平的理解有三种不同的观点：1、规则公平经济活动是所有社会成员参与的竞争，竞争的规则必须公平。在统一的市场规则的前提条件下，各人的收入份额与其对生产的贡献份额相一致的收入分配就是公平。（按贡献分配）2、起点公平不仅竞争过程中要公平，对于所有社会成员来说，竞争的起点也应是公平的。起点公平