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文化系统行政权力监控机制建设讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，主要目的是落实市委、市政府、市纪委行政权力运行监控机制建设要求，突出对重要权力的监控，专题部署文化系统行政权力运行监控机制建设工作，动员全系统广大干部职工进一步统一思想，提高认识，明确任务，把行政权力运行监控机制建设工作向纵深推进、向广度扩展，以求取得更加明显的成效，推动全市文化事业健康发展。 前一阶段，市局在行政权力运行监控机制建设方面做了大量工作，查找了廉政风险点，划分了风险等级，制订了防范措施，取得了较好效果，各县市区也积极行动，细致工作，文化系统行政权力运行监控机制建设工作已经全面展开，呈现出逐步深化的良好态势。在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，工作中仍存在一些不容忽视的问题：一是认识上还不够到位。有的科室、单位对推进行政权力运行监控机制建设的重要性和必要性的认识还不够，还没有把思想高度统一到市委、市政府的决策部署上来。二是工作落实上还不够到位。有的工作主动性不够，落实比较缓慢；有的落实不太具体，查找廉政风险点不够准确。三是推进力度不够大。有些科室、单位还停留在一般性部署上，实质工作没有有效开展，突出问题没有真正解决，与本科室、本单位主要业务没有有机结合，存在“两张皮”现象，等等。对于这些问题，必须引起高度重视，认真研究并加以解决。 下面，就文化系统行政权力运行监控机制建设工作，我讲三点意见： 一、统一思想，提高站位，深刻认识开展行政权力运行监控机制建设的重要性和必要性 推进行政权力运行监控机制建设是文化系统完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设的重大行动；是贯彻落实十七届中央纪委四次全会精神和省委、市委要求，深入开展“干部作风建设年”活动，促进干部作风转变的重要措施，是在政治上真正关心爱护干部的实际需要；是提高行政效能，优化发展环境，促进文化工作又好又快发展的重要保证。建立行政权力运行监控机制，既是行政权力公开透明运行工作的进一步延伸和深化，也是构建惩治和预防腐败体系的重点和关键，更是加大关口前移、从源头上防治权力腐败的治本之策。推进行政权力运行监控机制建设必须抓住容易滋生腐败的重点岗位和重要权力，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里；必须保证和规范权力正确运行，从而使行政权力更好地为全市文化事业发展服务；必须加强监督和管理，规范干部的从政行为，有效防范决策失误、权力失控、行为失范，使党员干部尽可能不犯或少犯错误，这也充分体现了对干部的关心和保护。缺乏监督的权力很容易滋生腐败，因此，强化权力监控，既是对党的事业高度负责，同时，也是对干部本人和家庭高度负责。省委、市委对这项工作的高度重视，充分说明了全面推进行政权力运行监控机制建设的极端重要性和紧迫性。 推进行政权力运行监控机制建设是摆在我们面前的一项全局性的大事、要事，是一项涉及单位多、内容宽、层次深、环节复杂的系统工程，必须明确责任，形成“党组统一领导，部门各负其责，纪检重点协助、群众全员参与”的领导体制和工作机制。文化系统行政权力运行监控机制建设领导小组办公室要加大工作推力，严格按照《实施方案》的步骤，高起点要求、高标准落实、大力度推进，务求工作实效。各县（市、区）文化部门、各科室、各单位负责人一定要高度重视，进一步增强抓落实的责任感和紧迫感，切实担负起领导这项工作的政治责任；要按照《实施方案》的要求，积极支持领导小组办公室抓好推进落实工作，做到工作常要求、任务常提醒、落实常检查，亲自抓好本区域、本科室、本单位高等级廉政风险点的监控工作，确保工作取得扎实成效。 二、突出重点，规范运作，按照模式化思路大力推进行政权力运行监控机制建设 当前和今后一段时期，文化系统行政权力运行监控机制建设工作，要按照突出行政审批权和行政处罚权两项权力，单位负责人和重点科室的关键岗位两类高等级廉政风险岗位，在模式化推进上下功夫。具体内容是,从本部门风险最高，群众最关注的权力入手，每年突出抓好一项重要权力的监控，在全系统统一标准、统一模式、统一推进，以模式化凸显特色化、以特色化打造品牌化，进一步提升文化系统行政权力监控机制建设整体水平。经局党组研究决定，今后一段时期全市文化系统要以互联上服务营业场所审批（即吧审批）为重点，统一审批模式，打造文化部门特色。 在推进模式化工作中，要重点抓好以下四个方面的工作： 一是推进廉政风险评估管理模式化。要对每项权力进行廉政风险评估，重点抓好5个环节：①查，即查找廉政风险点。采取多种方式，全面准确查找权力运行过程的风险点，确保不留死角。②定，即评定风险等级。对查找出的廉政风险点，根据风险程度从大到小确定A、B、C三个风险等级，制定“行政权力廉政风险等级目录”。③警，即警示廉政风险。制定廉政风险警