湘潭城市养老模式研究.pdfVIP

三、湘潭市养老模式的现状分析 （一）湘潭市人口老龄化现状 湘潭作为湖南省长株潭“两型社会”试验区建设的核心城市和 传统老工业基地，进入新世纪后，与全国、全省一样，逐渐显现出 人口老龄化趋势。据 2010 年人口普查数据显示：湘潭市常住人口 275.22 万人，其中 60 岁及以上人口为 46.15 万人，占总人口数的 比重为 16.77%，比重比 2000 年上升 4.15 个百分点，比全国的老年 人口比例高三个百分点。其中：60-69 周岁的老年人 290808 人，占 老年人口的 62%；70-79 周岁的 111008 人，占 23.7%；80-89 周岁的 51606 人，占 11.1%；90-99 周岁的 14964 人，占 3.2%。百岁老人 55 人。按照老龄化社会划分通用标准，湘潭市在 2000 年就已进入 老龄化社会之列。 综观发现湘潭市人口老龄化呈现以下几个特征：一是老年人口 总量大。2016 年年末，全市 60 岁及以上人口 58.3 万人，占全市总 人口数的 20.5%，比 2010 年提高 3.7 个百分点。二是老龄化速度 快。据估算，“十二五”期间，湘潭市老年人口每年以 3%左右的速 度增长，湘潭市老龄化程度已越来越高，目前老龄化程度居全省第 二位。三是人口高龄化明显。2012 年全市 80 岁以上高龄老人达到 6.4 万人，占老年人口的 12.7%，失能老人大幅增加。四是空巢化趋 势突出。随着社会经济的发展，社会流动的频繁，计划生育政策的 执行，导致家庭养老功能逐步弱化，2012 年全市空巢老年人约 9 万 人，占老年人口的 18%。五是多样化需求大。随着社会经济发展水 平不断提高，老年人口结构发生变化，文化层次越来越高，老年人 的需求越来越广泛，老年人的养老需求已经从以往重点追求经济供 养向经济有保障、生活有照料、精神有慰藉、个性得发展的全方位 需求满足阶段转变，全市老年人消费需求呈现多层次、多样化趋 势，各类服务需求刚性增长。 (二)湘潭市现有养老模式分析 1、以家庭养老为主 通过走访调查发现，湘潭市的大部分老年人还是选择家庭养老 这种传统的养老模式为主。主要原因是受儒家传统孝文化观念影响 和“孝道共同体”的存在，人们普遍认为老人应当由子女赡养，老 人家也都希望在家享受天伦之乐。其次是老年人不愿离开熟悉的环 境，他们接受新的生活融入新的集体环境群体意愿不强，认为在家 更方便、更有归宿感、安全感。三是担心不适应集体生活，对自身 经济能力担忧。调查发现，市区的老人多为退休职工，有自己的退 休金和养老金，经济相对独立，在家养老子女多是给予生活方面的 照料。 2、养老机构发展迅速 截止到 2012 年底，湘潭市共有各种类型的养老机构 198 家，床 位 5600 张。养老服务机构建设情况呈现以下特点：一是在产权性质 上，以公办养老服务机构为主。全市养老服务机构主要为敬老院、 福利院、五保之家等政府投资的公办养老机构，共有 193 家，其 中：敬老院87 所、床位 4350 张；注册福利院（老年公寓）7 所， 床位 755 张。二是在规划布局上，以乡镇村为主。目前全市已建成 运营并注册的养老服务机构中有 90%布局在乡镇，仅 10%布局在城 区。三是在养老服务方式上，以集中供养为主。全市是以敬老院、 福利院、光荣院为主的养老服务机构格局，使得湘潭市养老服务方 式主要体现在集中供养上，居家养老和社区服务养老服务机构和新 兴灵活的养老服务方式非常少。 3、医养结合养老模式正在探索实践 医养结合养老模式是将医疗服务和养老服务相整合，为老人提 供专业、持续的医疗服务、护理服务及保健服务，将老年人的医疗 和养老相结合的创新性养老模式。湘潭市根据老年人生活习惯、收 入水平、健康状况、文化修养等的不同，不断探索具有特色的养老 服务模式，以满足不同阶层老年人多样化的养老服务需求。湘潭市 第六人民医院确立了“以老为主、以疗为主、以特为主”的发展方 向，设立了湖南首家集托老、病养、老年康复于一体的“湘潭市托 老康复中心”，为年老、体衰、多病的老人提供检查、治疗、护理、 慢性病康复和临终关怀等服务。这一医养结合养老模式的创新与实 践，弥补了托老、养老机构缺乏医疗服务的不足，为不断推广医养 结合养老模式提供经验。 （三）湘潭市养老模式存在的问题 1、家庭养老问题突出，子女负担重 家庭养老在多种养老方式中所占据的位置非常重要，但是在当 前社会发展背景下，作为