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信息管税综合治税 涉税信息的有效汇集、科学分析、综合利用是信息管税的核心，也是综合治税的首要任务。因此，综合治税是实现信息管税的必然要求和必由之路。 一、综合治税是实施信息管税的必然要求 信息管税的内涵和目标，要求必须努力破解当前综合治税面临的主要矛盾和根本性问题，逐步实现社会化信息管税。 （一）政府缺乏统一约束激励。目前笔者所在的江苏省、徐州市先后出台《地方税收征管保障办法》（省政府令第44号）和《关于推进综合治税加强税收征管的意见》（徐政发〔20xx年下发的岗责体系试运行版中48个地税业务岗位中没有综合治税岗位。去年江苏省地方税务局修订下发《地方税收业务管理规程》，同步推广使用省级大集中税收管理信息系统，实现“三个一流”新跨越。但仅在税源管理部分了规范委托代征流程，综合治税其他操作流程与业务管理规程脱节。江苏地税岗责体系也没有相匹配岗位，存在各自为政、衔接不畅现象，在制度层面、技术层面带来了操作困难。 （三）涉税部门职能意识弱化。综合治税作为一种长效机制来运行，必须要系统化和规范化，并向着一种职能化方向发展。在税收实践中，许多涉税案件需得到有关部门通力配合。但当有关部门协税义务的违反恶化到一定程度，需要承担刑事责任时，却缺乏相应规定，只能责令承担行政责任。甚至承担行政责任根据也很难找到,应适时补充规定相应的责任条款。对协税护税职能和标准进行明确，对权利和义务进行责任规范，使其自觉在综合治税工作中找准位置，发挥作用。 （四）司法保障体系建构任重道远。虽然我国法律体系散见税收司法保障规范，但实践中立案难、审理难、结案难情况普遍存在，削弱税法刚性，亟待强化税收民事救济和刑事纠正保障。以欠税公告时间做为税款优先于其他担保物权的时间标准，人民法院应撤销欠缴税款的纳税人的其他清偿行为，以达税款优先受偿的目的，保障异态税收法律关系回归。建立税收司法保障组织，作为税务机关的有机组成部分，提高司法保障效率。 （五）信息化支撑需要提速。各级政府尚未出台通过计算机联实现部门信息共享的指导性意见，对涉税部门、信息共享范围、提供时间等没有操作性强的规定，很难实现涉税信息交流的制度化、规范化和信息化，缺少必要的资金支持，降低信息共享的效率。作为综合治税信息来源渠道，12366纳税服务热线未得到充分利用。 二、综合治税是实现信息管税的必由之路 信息管税明确涉税信息流在现代税收管理中的核心作用，注重征管信息技术的创新，逐步破解征纳双方信息不对称征管难题。信息管税的过程，实质上是内外部涉税信息与征管信息技术高度融合的过程。这个过程中，综合治税支持保障作用举足轻重， (一)树立税收风险管理理念，完善风险指标体系。 税收风险管理是指税务机关通过先进的管理和技术手段，预测、识别和评估税收风险，根据不同的税收风险制定不同的管理战略，并通过合理的服务和管理措施规避或防范税收风险，以提高税法遵从度和税收征收率。通过健全综合治税络和机制，可以寻找风险点和风险源，多渠道及时、完整、准确地采集、掌握、分析税源信息，并将信息进行分类，从纳税人所处行业、企业规模、经营状况、管理水平等方面进行识别，综合确定各风险行业、风险企业、风险指标和风险程序。如制造行业，应采集录入该行业的主要生产设备、投入原料、主要产品、附加产品、用电水量、原料和产品市场价格等信息，分析掌握该行业主要生产设备的设计产能和实际产能、产品的投入产出比，单位产品能耗能相关数据信息，规范疑点推送，确定纳税人风险等级，实施差异管理。同时分层次分阶段组织风险管理培训，增强中层干部识别不同时期主要税收风险的能力和风险应对管理的能力；增强税收管理员的利用风险管理成果提高管户水平能力；增强专业人员对风险体系建设持续改进、持续完善的能力。 （二）及时完整准确采集信息，提高信息利用质效。 信息管税明确涉税信息流在现代税收管理中的核心作用，必须切实抓好信息采集、信息整理与存储、信息加工与分析、信息传递与处理等核心工作。首先，强化信息采集和管理。积极推进部门信息共享，做好国地税之间以及内部上下级和各部门、各环节之间，跨地区经营汇总纳税企业，税务与财政、海关、工商、质检、公安、金融、保险、社会组织等部门之间的信息共享工作。积极与地方政府联系，努力通过制定地方性法规、政府规章等形式，建立健全政府牵头的公共信息共享机制，主动、有效地获取第三方信息，推动信息管税的落实；其次，强化信息整理存储。将部门海量数据与征管信息系统进行横向整合，梳理接入标准方式，把好数据入口关，将散居于政府各部门的有效数据规范高效有序接入进行利用，促进内外部信息双向流动、实时共享和综合比对，从源头上加强税源监控，提高基础数据质量；第三，强化信息分析利用。分析本地区的