名词解释--公共政策.pdfVIP

. 名词解释 一章 1.公共政策：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定 的行动方案或行动准则。其作用是规范和指机构、团体或个人的行动，其表 达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政 府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 二章 1.公共政策是社会公共权威在特定的情境中， 为达到一定目标而制 定的行动方案或行动准则。 其作用是规范和指导有关机构、 团体或个人的 行动，其表达形式包括法律法规、 行政规定或命令、 国家领导口头或书面 的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 2. 公共政策客体主要指公共政策所要处理的问题及其发生作用的对象。 3.公共政策环境是影响公共政策的外部条件的总和。一般环境与工作环境。 4. 目标群体是受到政策影响的社会成员即政策对象，包括个体、群体或组织。 三章 1.社会问题是指由于社会内部矛盾所导致的妨碍社会全体或部分 成员的正常生活、影响社会的全面进步、为社会上相当多的人所共识并需依 靠社会力量来加以解决的社会现象。 2. 公共政策问题是客观存在的对社会上大多数人的利益、生存、发展条件和价值 规范等产生重大不良影响， 并经过一定的渠道和途径反映到政府有关部门， 列入 政府的政策议程并为政策制定者所分析和研究，等待解决的社会公共问题。 3.政策议程指某些社会问题已引起决策者的深切关注， 公共部门正式决定进行讨 论和研究，并准备如何制定有效政策加以解决的过程。 4.政策合法化是能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政 策，而使政策能够被公众认可、 接受、遵从和推行的过程就是政策的合法化过程。 四章 1.政策执行：是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织 形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观 念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。 2.政策运行：指从政策产生到政策实施、政策终结，包括旧政策消亡、新政策产 生的周而复始的运转过程。 3.政策失效：指决策方案在实施过程中遇到抵触，不能完全按决策方案的设计执 行下去，决策执行结果不同程度地偏离了预定目标。 案例材料 .页脚 . “炸搂是民意所向” 六朝古都南京市是我国著名的旅游城市，市内古迹、山水、园林 等旅游资源丰富。 为保持传统的山水园林式的文化古都风貌， 该市在 规划上一直实施一个深受市民拥戴的“显山露水”计划， “大钟楼- 鼓楼 -北极阁”风景带正是这一计划的重要内容。为了营造这一自然 人文景观走廊，政府作出了最大努力，附近居民作出了巨大牺牲。然 而某电信公司却在这一风景带内投资建设了 30 多层的多媒体大楼， 引起了多位人大代表、政协委员、专家以及众多市民的猛烈批评。很 多人认为该楼严重破坏了鼓楼地区的和谐景观， 应该炸掉。 到底该不 该炸掉，如何确认这个问题， 涉及多个主体即利害关系人之间的相互 作用，主要有：电信公司、市规划局、人大代表、政协委员、普通市 民、政府领导、专家、记者等。 电信公司是建设本大楼最大的受益者，从企业自身的利益考虑， 不同意炸楼， 认为本楼的建设不构成政策问题。 该市规划局是负责城 市规划的部门，是本楼建设的审批者， 为了维护自己的权威及其利益， 不同意炸楼。部分人大代表、政协委员、根据民众的意见和自己的认 识，要履行参政议政的职责，要