安全生产法培训教材.pptx

安全生产法修改简要情况; 2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，自2014年12月1日起施行。;7月22日，河南信阳发生特大道路交通事故，造成41人死亡。 7月23日，浙江甬温线发生特别重大铁路交通事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。 接连发生的特别重大事故引发网民热议，舆论聚焦，高铁安全及安全生产问题，引起社会各界乃至国际社会的广泛关注。 7月27日，国务院召开165次常务会议。分析 “7·23” 甬温线特别重大铁路交通事故的严峻形势，研究部署进一步加强安全生产工作。在这次会议上，时任国务院总理温家宝强调要加快修订安全生产法，进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度。 安全生产法修订工作正式启动。; 一、修法的必要性 ■安全生产工作的极端重要性。 ——社会经济建设快速发展 ——工业化、城镇化高速发展 ——社会生产经营建设活动空前活跃 ——生产经营建设安全与生产矛盾凸显 安全生产面临空前繁重的任务！;■党中央、国务院对安全生产工作提出了新的更高的要求。 国务院2号文、23号文，40号文等一系列重要文件中对安全生产工作所提出明确要求，须进一步法律化、制度化、规范化。 加快行政审批制度改革要求逐步减少、取消行政审批项目。 ; ■安全生产中出现的突出问题亟待解决。 安全生产中出现的突出问题亟待解决。坚持安全发展要求，乡镇政府、街道办事处、开发区的安全职责等。 ■总结10多年来安全生产经验教训。 吉林“6.3”德惠源事故、青岛“11.22”管道事故等。 ■与相关法律法规相衔接。; 二、修订的总体思路 贯彻落实习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示。 贯彻落实国务院关于加强安全生产的一系列决策部署和国务院（2011年）第165次常务会议精神。 贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发﹝2010﹞23号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发﹝2011﹞40号）等一系列重要文件精神。; 重点解决四方面的问题： 1、切实解决好安全生产和安全监管的“摆位”问题。 2、强化生产经营单位主体责任的落实。 3、加大政府监管和部门执法力度。 4、强化安全生产责任追究。; 三、主要修改内容 新《安全生产法》共7章、114条，与原法相比：第三章章名由“从业人员的权利和义务”修改为“从业人员的安全生产权利义务”，其他章目维持不变；增加17个条文、修改57个条文，分别占到原法97个条文的18%、59%。其中：;第一章，新法16条，原法15条，增加1条、修改10条。 第二章，新法32条，原法28条，增加4条、修改18条。 第三章，新法10条，原法9条，增加1条、修改2条。 第四章，新法17条，原法15条，增加2条、修改5条。 第五章，新法11条，原法9条，增加2条、修改7条。 第六章，新法25条，原法19条，增加6条、修改15条。 第七章，新法3条，原法2条，增加1条。; 《安全生产法》修改主要体现：强化安全生产的摆位、强化生产经营单位主体责任、强化政府监管、强化责任追究、完善应急救援等十二个方面，着力解决“依法治安、重典治乱”的问题。;◆第一，强化安全生产的摆位 1.明确安全生产目的。 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。 ;2.树立以人为本、安全发展理念。 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展 3.完善安全生产方针和工作机制。 第三条 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制 ;4.增加安全生产规划的规定。 第八条：国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。 安全生产规划应当与城乡规划相衔接。 ;◆第二，强化生产经营单位主体责任 1.明确生产经营单位主体地位。 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安