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李力同志在厅安委会全体会议上的讲话 （2018年8月13日） 同志们： 这次会议主要任务是，落实国家和省近期关于安全生产工作部署要求，总结工作、研判形势、分析问题，强化防范应对措施，全力做好当前和下半年安全生产各项工作。 刚才，厅安委会办公室和城建处、城管局、村镇处、物业处、建管处、执法总队等有关处室、单位汇报了上半年安全生产工作和下半年重点工作计划，内容很务实，特别是下半年重点工作安排，措施很有针对性，我都赞同，关键要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、准确把握当前安全生产工作形势 国家、省高度重视安全生产工作，作出一系列新部署，提出一系列新要求。党的十九大报告明确提出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚决遏制重特大安全事故。习近平总书记反复强调，发展决不能以牺牲安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。近期，中央领导同志对汛期暑期安全生产工作作出指示批示，国务院、省政府先后召开全国、全省安全生产电视会议，对当前和下半年安全生产工作作出全面部署。我们要切实将思想和行动统一到国家和省部署要求上来，充分认识安全生产的极端重要性，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，把安全发展理念体现到行动上，落实到工作中，变成实实在在的成效。 今年以来，厅有关处室、单位认真贯彻国家和省关于安全生产工作部署要求，突出“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，开拓思路，担当作为，做了大量扎实细致的工作，全省住建系统实现事故起数、死亡人数双下降，较大事故得到有效遏制，上半年安全生产形势持续平稳。一是形成了良好工作机制。厅里多次通过厅党组会、厅长办公会、党政联席会、全省住建系统安全生产电视会、全省质量安全工作座谈会等对安全生产工作进行研究部署；厅安办及时召开专题会议，协调解决具体工作；各处室、单位分工负责、密切配合，形成了良好工作格局。二是专项整治成效明显。围绕减少一般事故、坚决遏制较大及以上事故，突出关键节点，深化房屋市政施工安全生产专项治理、打击转包违法分包等违法行为，开展城镇燃气安全专项治理、消防安全综合治理，组织城市排水防涝汛前检查、轨道交通工程安全排查治理，建筑塔机、市政施工、城镇燃气等方面事故明显下降，关键节点形势保持平稳。三是制度体系更加完善。推行安全生产责任“两承诺、一公示”管理，制定下发危大工程实施细则、安全文明工地管理办法等规范性文件，编制发布施工安全标准图集，为房屋市政施工安全生产提供了制度保障。推广兰陵县“一个管理、两登记两巡查、三级网格、四个必须、五个覆盖”的“12345”管理经验，村镇工程安全管理加快实现制度化、规范化。四是基层基础更加坚实。强化安全生产教育培训，三类人员、现场专业人员教育考核改革通过计算机标准化考试进行，完成对16万人考核；施工安全体验式教育基地试点工作全面展开。在全国率先编制发布房屋市政施工和城镇燃气双重预防体系8项地方标准，宣贯培训、对标实施、达标检查工作全面展开，本质安全生产水平加快提升。事故应急、查处工作机制得到全面理顺，应急处置效能明显提升，执法必严、违法必究的震慑作用初步显现。 今年以来安全生产形势总体平稳，但事故总量仍然较高。特别是4月以来，传统类型事故再度集中发生，暴露出企业主体责任不落实、从业人员总体安全素质偏低、安全生产末梢管控不到位、监督管理“宽松软”等问题依然存在，安全生产的基础依然薄弱。从近期检查发现问题看，一些部门和企业思想麻痹松懈，现场管理弱化，监管漏洞增多。从当前和下半年安全生产的任务挑战看，汛期高温酷暑、雷电暴雨、瞬间大风等极端天气较多，现场防高温、防洪涝、防高坠、防坍塌压力很大；下半年重大活动、重要节日很多，确保全省住建系统安全生产形势平稳，必须下更大的气力，做更扎实有效的工作。 二、扎实做好下半年安全生产重点工作 下半年，各处室、单位要再接再厉、一以贯之，不放松、不懈怠，继续抓好住建系统各领域安全生产工作。重点做好以下五个方面工作。 （一）房屋市政施工方面。继续深化专项整治，严厉打击未批先建、无资质承揽、转包违法分包、挂靠等非法施工活动，严肃查处无证上岗、关键岗位人员脱岗离岗行为。认真执行住建部危大工程管理部令和厅实施细则，严格专项施工方案编制、审查、论证、实施、验收、监测，集中整治危大工程安全隐患。突出抓好汛期暑期施工安全防范，严格执行极端天气停止室外作业规定，提前排查治理隐患，强化动态检查监测，确保万无一失。 （二）市政设施运营维护方面。认真学习贯彻落实国家和省关于推进城市安全发展意见要求，细化工作措施，落实责任清单，切实抓好城镇供水规范化管理、城市综合管廊运维安全、城镇重点环卫设施隐患排查治理等重点任务落实。督促指导道路桥梁、管线站点、设备设施生