城市规划管理与法规第一章.pptx

城市规划管理与法规; 明确界定市民参与规划全过程的权利及相应程序;Reading List;Reading List;Reading List;Reading List;Reading List;Reading List;番禺垃圾焚烧厂选址事件;10月25日下午，番禺大石数百名业主发起签名反对建设垃圾焚烧发电厂。 11月5日，广东省情中心对垃圾焚烧厂8公里内的12个小区调查证明，97.1%受访居民反对建垃圾焚烧发电厂。 11月14日，广州规划局表示06年便批准了番禺垃圾焚烧厂的选址工作，正在配合环卫部门进行环评。强调如果通不过环评，规划局才不会发出规划许可证。 11月22日，广州市政府召开新闻通报会，表示“要坚定不移推动垃圾焚烧”。 11月23日，番禺区长召开了与30多名业主的谈话，称“环评不通过不动工，绝大多数群众反映强烈不动工”。;同日，番禺大石镇近300名居民因生活垃圾焚烧发电项目问题到市城管委上访之后，又来到市信访局上访。但因上访群众没有按照《信访条例》选派5位代表与市领导直接对话，表示不愿意“被代表”,导致副市长苏泽群空等五个小时，最终也没有群众交流。 12月1日，网友爆料坚决要求垃圾焚烧的广州市副秘书长吕志毅和垃圾焚烧利益集团存在密切关联：他的儿子和弟弟都在垃圾焚烧厂供职。吕志毅回应说“这是胡说八道”。 12月2日，网友质疑四位环评专家身份：为做垃圾焚烧生意。 12月10日，番禺区表示，暂缓“垃圾发电厂”项目选址及建设工作，并启动选址全民讨论。;2006年8月至2009年12月;疑问！ 1、政府等有关部门在制定建设垃圾焚烧厂的决策过程中，是否存在失误与错误？是否有违反相应法规的现象？ 2、作为市民，为什么强烈反对建设垃圾焚烧厂？他们从哪些方面考虑的？ ;第一章 城市规划法规概述第一节 法规综述;第二节 城市规划法规的立法、制定和实施;;中华人民共和国宪法 宪法具有最高的法律效力，任何立法都不能违背国家宪法。;法律 由全国人民代表大会制定，国家主席签字同意后公布，是特定范畴内的基本法。;全国性行政法规 国家行政机关根据宪法和法律制定的普遍适用的规则，其中，国家最高行政机关—国务院制定的法规一般称条例、规定和办法，在行政法规中具有最高法律效力，但低于法律。国务院所属各部门根据法律和相应的行政管理工作的需要，经国务院批准，可以制定和发布规定、办法和实施细则，在全国范围内具有普遍的约束力。 ;地方性法规 各省、直辖市和自治区以及省、自治区人民政府所在城市或由全国人民代表大会授权的特定城市的人民代表大会所制定的在其行政区范围内普遍适用的规则，其体制一般模仿国家法律，但不能与国家宪法、法律和法规相冲突，在所辖行政区内具有法律效力，低于国家法律，高于地方行政规章。;地方行政规章 由省、市、自治区及省、自治区人民政府所在地或由国务院指定城市的行政机关依据法律、法规制定的在本行政区范围内执行的基本规则，其法律效力低于地方。;; 第一阶段：法律草案的提出。指具有立法提案权的国家机关、组织或个人按照法定程序向有关立法机构提出有关制定、修改或废止法律的提案。 ;第二阶段：法律草案的审议。在立法过程中，根据国家权力的分配而由相应机构对立法提案运用审议权，以决定是否列人议事日程，是否需要进行修改。 ;第三阶段：法律草案的通过。经过审议后的法律草案提交全国人民代表大会或其常务委员会进行表决，如果获得法定人数的同意，即为通过。 ;第四阶段：法律的公布。通过后的法律以国家主席令的方式公布。 ;2、国家行政法规的制定、修改或废止的基本程序 第一阶段：编制规划。由国务院各有关部门按五年规划和年度计划提出建议，经国务院法制局综合平衡，拟定草案，报国务院批准，指导各部门的法规制定。 ;第二阶段：法规草案的制定。列入规划需要制定的法规，由有关部门负责起草。 ;第三阶段：法规草案的审定。完成法规草案的起草工作后，由起草部门的主要负责人签署，送国务院审批。 ;第四阶段：行政法规的发布。由总理签署国务院令，或者经国务院批准，由有关部门发布。 ;;;;;第三节 认识城市规划法规１．规划的本质——城乡规划是什么？;……是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。（建设部《城市规划编制办法》） 是一种任何经济体制都采用的政府规划，是我国唯一一种由专门的法律授权的政府规划。;２．城市规划与法律---城市规划的形态研究; 城市规划科学与城市规划法律是两个不同的领域。科学是道理，法律是准则。科学道理是一种客观的自然存在，是不以人的意志为转移的；法律准则是人类社会的产物，他与人类的政治、历史与文化密