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PAGE PAGE 1 关于企业如何进行全面预算管理问题的思考 　　 　　潘泉容 　　 　　 　　摘 要 目前，很多企业越来越重视全面预算管理在企业发展中的运用，全面预算管理也成为了企业提升经营管理水平的重要手段。但由于企业运用全面预算管理的时间不长、理论研究欠缺等多种主客观因素，导致很多企业的全面预算管理实施效果不尽如人意，严重影响了企业的战略目标的实施。因此，本文首先对企业全面预算管理的概念及意义进行概述，其次分析全面预算管理的现状及问题，最后提出相关措施，希望可以帮助企业解决一些自身面临的问题，促进企业的发展。 　　关键词 全面预算管理 现状 措施 　　隨着我国当前经济环境的日趋激烈， 企业要想在市场竞争中脱颖而出，显然简单的财务预算已经不能满足，全面预算管理正逐步成为现代化企业不可缺少的重要管理模式。但目前企业在全面预算管理应用中，由于理论研究知识不够深入，企业预算管理认识不够到位，导致推行过程中出现了一些问题，影响了企业应用全面预算管理的发展。 　　一、企业实施全面预算管理的重要意义 　　（一）促进企业战略目标的实现 　　全面预算管理犹如一个预算三角形，即目标导向和资源约束下的行动策略，就是要预先设定好战略目标，发挥创新的思维，利用最小的资源配置创造最大的价值。因此企业的核心任务是保证战略目标的实现。而全面预算管理为战略目标确立了方向，同时，通过全面预算管理我们将战略目标细化分解为小的目标，再将它分配到不同的执行者，全面监控其行动过程，确保各小目标的完成，最终实现企业的长远战略目标。 　　图1 　　（二）有助于企业资源优化配置 　　企业通过经营管理层制定战略目标后，预算管理部门根据目标任务了解各预算单位的实际情况，再预测各预算目标的可行性。通过预算编制，可以分析企业哪些费用开支能够缩减，哪些成本消耗能够降低，进而合理的控制费用，降低成本，还可以预测每个项目投资的成本效益，从而合理投入资金安排发展。企业全面预算管理可以从财务、人力资源、生产等各方面进行分析和控制， 充分发挥现有资源，从而实现企业内部资源的优化配置。 　　（三）全面预算管理是企业进行绩效考核的重要依据 　　企业实施全面预算管理活动，可以分析影响战略目标的关键因素，选取与实现战略目标密切相关的关键绩效指标，并根据影响战略目标的重要程度进行关键指标权重设置，最后通过这些关键指标的预算完成情况来分析各部门实际偏离预算的程度和原因，明确相关责任，评定相关业绩，实施奖惩机制，为企业各部门和各员工的绩效考核提供一个明确的评价标准，有助于提高员工工作的热情和积极性。 　　二、当前企业应用全面预算管理的现状及问题 　　（一）缺乏全面预算管理理念 　　第一，很多企业的经营管理层没有意识到全面预算管理给企业带来的潜在利益，只是把它当成一种普通的成本核算工具，并未把它作为一种管理方法。第二，全面预算管理强调的是全员参与、全员合作，但他们认为预算管理单单只是财务部门的事情。因此，财务人员向其他各部门搜集数据，整理信息，编制各项预算，花费了大量的人力、物力，预算结果却和实际的生产经营脱轨，达不到应有的管理效果。长期下去，会导致领导层更加轻视全面预算管理的管理作用，从而更加难以指导经营和生产。 　　（二）缺乏战略目标的导向 　　企业战略目标决定着全面预算管理的方向，而全面预算管理又为战略目标的实现“保驾护航”，两者相辅相成。一些企业虽然实施全面预算管理，却缺乏统筹全局的战略目标作为导向，不能进行战略分析和战略目标分解，导致各部门在编制预算时眼界狭小，只从自身局部利益出发，注重短期效益，缺乏整体和长远的考虑，这就无法发挥全面预算管理的积极作用，也不利于企业的可持续发展。 　　（三）缺乏有效的执行力 　　首先，预算执行经常脱离实际。例如，按月执行全面预算管理的企业，月度结束后，企业仅仅将财务的预算数据与实际发生的业务数据简单进行比对和通报，并没有进行深入的剖析哪些超支是否可以优化，哪些领域是否可以加大投入，因此企业无法达到最优的资源配置，间接造成各种资源的浪费。 　　其次，预算执行缺乏灵活性。企业在一个执行周期后特别是年末，大多数员工采取“有多少花多少”， “有结余必须使用” 的态度来对待各项预算。另外，遇到一些特别的或者市场重大变数的情况下，不顾企业的利益或者市场发展，没有及时主动调整指标，使企业的预算功能不能发挥有效作用。 　　最后，预算执行没有配备相应的预警措施。目前多数企业以事后控制为主，预算的执行比较随意，如果没有预算控制预警机制，预算的调整不科学，就会使预算执行只限于形式，偏离了企业最初的预算目标。 　　（四）缺乏健全的考核激励措施 　　很多企业虽然将预算管理纳入考核内容，但是企业的各个预算管理过程却缺乏有效的、全面的考核监督，严重影响企业的预算管理。还有