科学管理对我国高等教育管理的启示.docx

PAGE PAGE 1 科学管理对我国高等教育管理的启示 　　 　　潘桂祯 吴清泉 　　摘 要：科学管理理论的创始人弗雷弗雷德里克·温斯洛·泰勒（Frederick Winslow Taylor）为现代管理理论的形成和发展奠定了基础。在过去的一个世纪内，科学管理理论在全球得到普及，被许多管理人员和研究学者所推崇，其理论堪称经典，我们有必要在全球化时代背景下的今天继续对该理论进行分析探讨，更加全面深入地发挥科学管理原理的重要作用。高等教育管理通过学习借鉴泰勒的科学管理原理，合理的将借鉴与创新相统一，将科学性与人文性相统一，进而实现高等教育管理的科学化、制度化和规范化。因此正确分析并能恰当运用这一重要的管理理论，对我国高等教育管理实践具有十分重要的指导意义。 　　关键词：泰勒；科学管理；高等教育管理 　　21世纪以来，随着我国社会的进步和科学技术的发展，科学管理与高等教育管理逐渐成为社会关注的重要话题，亦成为学术研究的热点。笔者通过搜索相关资料发现，无论是国内还是国外关于泰勒科学管理的研究较多，也较为成熟，并形成了有价值的研究成果，但是将泰勒的科学管理原理应用到高等教育管理方面的研究较少，因此本研究首先通过归纳泰勒科学管理理论的内容，分析泰勒的科学管理理论的意义和局限之处，论述泰勒科学管理理论对我国高等教育管理实践的启示。 　　1 科学管理理论的内容 　　科学管理（Scientific Management）的创始人弗雷德里克·温斯洛·泰勒将科学管理定义为“诸种要素——不是个别要素的结合，构成了科学管理，它可以概括如下：提倡科学，因此不是单凭经验的方法。重视协调，所以不会不进行沟通合作。强调充分发挥个人最大的劳动效率，实现最大的产量。”[1]这个定义，既阐明了科学管理的价值意义，强调了科学与合作的重要性，又综合反映了泰勒的科学管理思想。因此我们可以将科学管理概括为：运用科学的、高效率的生产方式，开展制度化、规范化、合作化、标准化的工作，从而让所有人都发挥最大的工作效率，获得最大的成功。其核心思想是通过运用科学的管理方法来实现企业资源的最优整合，最大限度地提高劳动效率。其内容主要有以下六点。 　　第一，工作定额原理，即劳动定额原理，制定固定的工作量和工作时间。泰勒长期对多个企业进行科学的观察和记录，认真分析记录下来的每一道工序的时间、工人每日工作时间等其他数据，对“日工作量”进行细致的研究，和企业家及工人们共同探讨提高劳动生产率的最佳方法，并制定出有科学依据的、合理的日工作量，[2]最终总结出了工作定额原理。 　　第二，能力与工作相适应原理，即企业根据工人的工作能力，将不同工人分配到与其能力相适应的工作岗位上，挑选适合某种工作并且愿意努力工作的工人进行工作培训，使工人在岗位上获得成长，从而提高劳动生产率，推动了生产的极大发展，实现科学管理的科学化要求。 　　第三，标准化原理，即运用标准化的管理模式对工人进行对应的工作培训，使工人学会使用标准化的机器设备，掌握标准化的操作方法，在标准化的工作环境中进行劳动，从而产生标准化的工作成果。 　　第四，差别计件制原理，即按照计件标准给予员工对应的薪资报酬。计件标准中明确规定三种不同类别的薪资报酬，第一类别是正常报酬，给予正常完成任务的工人；第二类别是低薪报酬，给予未达到计件标准的工人；第三类别是高薪报酬，给予超出到计件标准的工人。通过采用此类刺激性的工资报酬制度激励工人努力工作，有利于从心理上激励员工提高工作效率。 　　第五，计划和执行相分离原理，即将计划职能和执行职能分开，增设计划部门和执行部门，并由专门的人负责制定计划，专门的人执行计划。这一原理的由来是泰勒发现在传统的生产活动中，工人们习惯使用个人经验解决实际问题，导致工人需要自行承担工作中遇到的问题。为解决这一问题，泰勒尝试挖掘科学的工作方法取代经验工作方法，即找出标准、制定标准、按标准办事。因此，泰勒总结出了计划和执行相分离原理，规定计划部门从事企业的各项计划工作，制度标准的、合理的工作计划，执行部门按照工作计划执行和工作标准执行工作任务，从而保障企业各个环节的生产活动有序的开展，工作责任也得到对应的落实和分担。泰勒的计划和执行相分离原理将分工理论进一步拓展到科学管理领域，推动了科学管理的发展。 　　第六，例外原则，即企业的高级管理人员把一般日常事务授权给下属管理人员，但是自己保留对例外事项（即重要事项）的决策权和监督权。泰勒认为，重视例外管理是实现科学管理规范化、标准化的必然，一个成功的企业不仅需要规范企业制度、企业原则、企业管理，同时也要重视例外管理的内涵，让科学管理实现真正意义上的科学化、规范化和标准化。 　　2 对泰勒“科学管理”理论的评价 　　特定的历史时期有其特定的时代产物，到了科学技术日新月异的21世