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范燕青同志在市委十届十次全体（扩大）会议上的讲话 凝聚强大合力?推动转型升级 奋力开创“十二五”科学发展新局面 ——范燕青同志在市委十届十次全体（扩大）会议上的讲话 （2010年12月10日） 同志们： 这次全会是常州经济社会发展处于战略转型时期召开的一次重要会议。会议听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。这次会议开得很好，是一次总结“十一五”、规划“十二五”的会议，也是一次振奋人心、凝聚力量的会议，对于动员全市人民在新的征途上又好又快推动转型发展，奋力开创“十二五”科学发展新局面，具有十分重要的意义。 审时度势，认清常州转型发展面临的新形势 “十二五”将是常州发展史上的又一个黄金期、转型期和突破期，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。但是，必须清醒看到，常州依然面临着自身加快发展和转型升级的双重压力，我们必须正视挑战，创新有为，牢牢把握发展的主动权。 宏观经济形势更趋复杂。国际金融危机的深层次影响还未消除，其严重性、复杂性和曲折性都超过预期，欧美等发达国家经济依然低迷，我们对明年经济形势的判断不能过于乐观。近期结束的G20财长峰会认为，虽然世界经济缓慢复苏，但面临的下行风险不可忽视。美国9月份工业产值环比下降0.2％，为2009年6月以来首次下滑，失业率达9.6％；消费者信心指数仅48.5％，再创年内新低；有些国家银行“倒闭潮”仍在持续，仅今年就倒闭139家。欧盟主权债务危机风波又起，影响面到底有多大、影响程度有多深，仍待进一步观察。加上美国实施的第二轮定量宽松货币政策，将对国际金融体系造成严重冲击，全球性通胀压力越来越大。受此影响，国内物价和资产价格持续上涨，10月CPI达4.4％，创下23个月以来的新高，11月份央行9天内两度上调存款准备金率，冻结资金6000亿元。估计明年国家将进一步加大金融管理力度，控制信贷投放规模，收缩流动性，全国经济增速有可能放缓。 新兴产业竞争更加激烈。经历了“十一五”发展，常州的产业结构正在逐步优化，但新兴产业尚未形成爆发增长之势，支撑作用还很不明显。如光伏产业虽然基础良好，但要尽快形成千亿级产业集群还需再提速。天合光能今年能突破百亿元销售，而无锡尚德已超过200亿元；生物医药产业虽然起步较早，但规模偏小、布局分散、企业研发投入少，全市400多家生物医药企业，没有一家销售超过10亿元，总量仅相当于扬子江药业一年的销售量，泰州医药城三年超千亿的目标指日可待；现代服务业中，动漫软件发展速度很快，也形成了一定的影响力，但还没有一家在国内外叫得响的领军企业。与传统产业相比，新兴产业的成长、成熟周期更快，一个团队开发一个产品、带动一个产业的机会只有短短几年，如果不能在短期内迅速做大做强、形成规模，抢占制高点，就可能在新一轮的竞争中淘汰出局。因此，对常州来说，加快建设“一核八园”就是“百米冲刺”，新兴产业发展成败在此一举。 园区转型升级更为紧迫。开发园区是引领发展方式转变、加快经济结构调整的重要力量。但我市开发园区依然存在着集聚集约不够、重大项目支撑不强、产业集中度不高、主导产业特色不明显，杂、散、低、小的格局没有得到真正改变。一是总量上有差距，全市开发区地区生产总值、地方一般预算收入、业务总收入只相当于苏州的1/5、无锡的1/2；二是产业集聚上有差距，苏州、无锡开发区已形成电子信息、装备制造、生物医药、新能源、新材料、物联网等新兴主导产业，我市虽然较早创建电子、环保等特色产业园，但产业集中度低；三是利用外资有差距，我市10家开发区到帐外资总和还抵不上苏州工业园区1家，在引进大项目上，我市开发区与苏州、无锡也有明显差距，直接导致产业发展上的落差；四是功能设施有差距，苏州拥有出口加工区6个、保税区1个、保税物流园区3个，正在创建国家首批自由贸易区，而我市只有出口加工区一类功能平台。除了上述差距，我们在理念、机制、人才、创新上也存在较大差距，这是制约我市开发园区创新发展、转型发展的根本原因。 创新人才争夺更为激烈。有什么样的人才就会带动什么样的产业，有什么样的产业必然会吸引什么样的人才，这已成为各地竞相争夺人才的强烈共识。这几年，我们虽然也抓住了国际金融危机引发的人才归国创业潮等机遇，以科教城为载体，通过千名海外人才集聚工程的实施，集中引进了一批创新创业人才，但仍然缺乏能突破关键核心技术、引领产业创新的高层次创新创业人才和团队，在“引得进、留得住、用得好，有前途、有利益、有舞台”上还缺乏比其他城市更优惠、更灵活、更有效的政策和机制。特别是全国人才工作会议召开后，各地都在加速制定出台更具吸引力的引才政策，地区之间、城市之间的引才竞争越来越趋向白热化，人才的流动性进一步加大。如果我们不能顺应不同时期人才创业的不同需要，出台新的更有针对性的政策措施