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纺织工业发展视察报告与纺织销售年度工作总结报告 汇编 纺织工业发展视察报告 政协二届会议以来，广大政协委员就“如何振兴我市传统轻纺工业”等相关议题提出了许多高质量的意见和建议，并以提案的形式提交有关部门。对此，市政协提案委、财农委组织部分委员在乔万荣副主席的带领下先后到二毛纺厂、皮革厂等企业进行了带案视察，并和有关部门、部分企业代表进行座谈，现将有关情况报告如下： 一、我市轻纺工业基本状况 轻纺工业是我市历史悠久的传统支柱产业，曾是全市利税贡献最大、从业人数最多的行业。上世纪八、九十年代，轻纺工业一直是我 市经济社会发展做出过非凡贡献的产业，占工业总产值 65%，利税 70% 左右，财政收入 33%以上，就业人数达 12 万多，在我市经济发展史上书写了辉煌篇章。上世纪末，由于受政策、体制、管理、设备、人才等诸多因素的影响，轻纺工业全面滑坡，国有、集体企业逐步停产、 破产。到本世纪初，衰落到谷底，仅占全市工业总产值的 0.6%左右。近年来，稍有所回长， 20** 年，总产值占全市工业的 0.9%，20** 年 1—6 月份完成总产值 7 亿元，占全部工业总产值的 1.3%。我市轻纺工 业的基本特点是产业分布较广，各县区都有，有食品加工、服装、纺 织、皮革、皮毛、医药及工艺美术等十多个种类；有食盐、食品、饮 料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等几百种产品。 第1 页共10 页 这些产业的发展壮大，将对我市提供就业机会、增加居民收入、稳定 社会起到不可替代的作用。 与我市毗邻的内蒙古鄂尔多斯市、其地理位置、资源状况与我市 基本相同。近年来，鄂尔多斯市紧紧抓住国家能源战略西移的机遇， 依托资源优势，开展科技创新，在重点发展能化产业装备制造业的同 时，大力发展轻纺工业，带动了经济、社会全面、协调和可持续发 展。 1990 年全市轻纺工业总总产值 7.56 亿元，占全市工业总值的 56.97%。20** 年全市轻工业总产值 70.16 亿元。占全市工业总产值的 38.45%。从上世纪九十年代起，鄂尔多斯市通过国有企业改革，将优 势轻纺企业转制为民营企业，激活了企业经营机制。同时，政府对鄂 尔多斯集团等强势企业进行重点扶持，采取拨款支持企业研发中心建 设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业研发中心建设、协调 金融机构解决企业资金困难、鼓励企业打造名优品牌、建立轻纺工业 园区等一系列措施，培育出鄂尔多斯集团等龙头企业，不仅带动了相 关产业发展壮大，也创造了鄂尔多斯品牌形象。 20** 年，全市轻工业 总产值达到 114.34 亿元，占全市工业产值是我市的 7.7 倍以上。轻工 业的快速发展，有力地带动了当地工业经济多元发展，也有效地缓解 了就业压力。鄂尔多斯的成功经验，值得我们学习借鉴。 二、存在的问题及其原因 主要问题有：一是我市轻纺工业总体上技术含量低，生产规模小、市场份额少、竞争力弱，处于自由发展、自我生存状况；二是国有集体企业纷纷破产关闭，民营企业各自为战，影响做大做强；三是企业自主创新能力差，在轻纺工业上没有存续的知名品牌，毛纺、地毯、制革及制鞋等传统优势产业已退出市场；四是在农产品加工上， 第2 页共10 页 处于小、零、散状态，加工简单，产业链条短、产品附加值低；五是以工业产品为原料进行深加工，如进行日用化工等终极产品生产、拉长能源化工产业链的项目几乎是空白；六是当地城乡居民就业率底，就业结构不合理。 影响我市轻纺工业发展壮大的主要原因有：一是受能源化工产业“挤出”效应影响，能源化工大项目与地方产业发展联系不够紧密，带动不了轻纺工业的发展。二是能源化工产业巨大投资回报，影响了投资者的创业心态，也扭曲了一些地方、部门领导者的政绩观，影响了持续发展理念。三是对轻纺工业的重要性认识不足，宏观政策措施不强。目前还没有专门针对扶持轻工业发展的政策措施。四是行业管理缺失，政策引导困难，协调服务滞后。过去轻工业由政府一个职能部门管理，现在，轻工业主管部门撤销，其职能分解，造成行政资源分散，难以发挥应有的引导调控作用。五是扶持资金分散、总量少，企业自筹资金困难，技术改造、产业升级无法实现。目前，市上还没有扶持轻工业专项资金，对轻工业的发展不能从整体上宏观调控、形成合力。六是观念落后，政策滞后，错失了国有向民营和股份整体转制，利用原国有企业的技术、市场优势，趁势做大做强的时机，在改革上往往是关门走人，流失了大量的生产要素。七是民营企业的一些经营者眼界不宽，存有抱残守缺，“宁为鸡首、不为牛后”的思想，不思进取、不想联合重组、影响做大做强，致使目前产业仍是小、散、低、弱的局面，形不成产业龙头，发挥不了规模优势。 三、振兴和发展轻工业的对策建议 第3 页共10 页 1、提高认识，进一步明确振兴 * 轻纺工业指导思想。各级领导要 更进一