环境规划与管理的政策.pptxVIP

第二章 环境规划与管理的政策、法规、 制度、标准和管理体系 ;第一节 我国环境保护方针政策体系 ;一、基本方针 ; 一是明确提出了环境保护是现代化建设中的一项战略任务，是一项基本国策； 二是制定出我国环保事业的战略方针，即经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，即同步发展方针； 三是确定把强化环境管理作为当前工作的中心环节。 ; ;二、我国环境管理的基本政策 ; 要点： 企业负责解决自己造成的环境污染和生态破坏问题，不允许转嫁给国家和社会； 地方政府负责组织城市环境基础设施的建设，设施建设和运行费用应由污染物排放者合理负担； 对跨地区的环境问题，有关地方政府要督促各自辖区内的污染物排放者切实承担责任，不得推诿。; 法律手段 + 经济手段 + 行政手段 主要措施：健全法规，加强执法； 制定政策，增强力度； 建立机构，加强监督； 开展宣传，提高意识。;三、环境规划与管理的相关政策;（一）产业政策 ; 以特定的行业或污染因子为对象，在产业政策允许范围 内引导企业采取有利于保护环境的生产工艺和污染防治技术。 注重发展： 高质量、低消耗、高效率（生产技术） 技术含量高、附加值高、满足环境保护要求（产品） 投入成本低、去除效率高（污染控制技术）;（三）环境经济政策;第二节 环境保护法规体系 ;一、环境法律责任 ;二、我国环境保护法规体系 ;（一）宪法中的环境保护规范 ;（二）环境保护基本法 ;（三）环境资源单行法 ;已颁布的资源保护单行法分为以下三类： （1）土地利用规划法 （2）自然资源保护法 （3）自然保护法;（四）国家其他法律有关环境保护的规定 ; 依照宪法原则而制定的并涉及环境管理范畴的行政法律，如《民法通则》、《农业法》、《企业法》、《乡镇企业法》、《对外贸易法》、《标准化法》、《行政处罚法》、《文物保护法》、《公共卫生法》、《食品卫生法》等中有关环境保护的条款。 ;（五）国家行政部门制定的各种环保法令、法规和条例 国务院有关部委根据环境保护的具体对象而制定的各种 环保专门性法令、法规、条例和决定。 （六）环境保护地方法规 各省、自治区、直辖市根据我国环境法律或法规，结合 本地区实际情况而制定并经地方人大审议通过的法规。 （七）签署并批准的国际环境公约 签署并批准的国际环境公约和协定，具有法律效力，负 有相应的国际义务，因而也应归入我国环境法规的体系。;第三节 环境规划与管理的法律制度体系 ;一、环境规划与管理制度概述;二、八项环境管理法律制度 ;（一）“三同时”制度;（二）排污收费制度;（三）环境影响评价制度 ;（四）环境保护目标责任制 ;（五）城市环境综合整治定量考核制度 ;（六）排放污染物许可证制度 ;（七）污染集中控制制度 ;（八）污染源限期治理制度 ;三、环境规划法律制度 ;（一）环境保护计划制度;（二）土地利用规划制度 ;第四节 环境标准体系 ;一、环境标准的概念和性质;二、环境标准分类 ;1.环境质量标准 以维护一定的环境质量，保护人群健康、社会财富和促进生态良性循环为目标，规定环境中各类有害物质（或因素）在一定时间和空间内的允许含量。 2.污染物排放标准 为了实现国家的环境目标和环境质量标准，对污染源排放到环境中的污染物的浓度或数量所作的限量规定。它为污染源规定的最高允许排污限额（浓度或总量），是确认排污行为是否合法的法律根据。;3.环境基础标准 国家对环境保护工作中需要统一的技术术语、符号、代号（代码）、图形、指南、导则及信息编码等所作的规定，它是制定其他环境标准的基础。 4.环境方法标准 国家为监测环境质量和污染物排放，规范环境采样、分析测试、数据处理等技术所作的规定。 5.其他标准 除了上述四类之外的环境标准，均纳入其他标准，如环境标准样品标准。;三、环境标准的作用和意义 ;四、我国环境标准体系 ;第五节 环境管理机构体系 ;9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。7月-217月-21Friday, July 23, 2021 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。06:11:3806:11:3806:117/23/2021 6:11:38 AM 11、越是没有本领的就越加自命不凡。7月-2106:11:3806:11Jul-2123-Jul-21 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。06:11:3806:11:3806:11Friday, July 23, 2021 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。7月-217月-2106:11:3806:11:38July 23, 2021 14、