城市综合管理服务平台建设指南.docx

城市综合管理服务平台建设指南（试行） 总则 一、适用范围 本指南适用于国家平台、省级平台和市级平台建设，明确了平台建设要求，规范了平台应用体系、数据体系、基础环境、管理体系以及项目管理等内容，是平台建设的重要依据。 二、编制依据 本指南编制主要依据以下文献资料: 《城市市容环境卫生管理条例》 《全国文明城市测评体系》 《国家卫生城市标准》 《国家园林城市系列标准》 《城市容貌标准》(GB50449) 《计算机软件文档编制规范》(GB/T8567) 《电子政务业务流程设计方法通用规范》(GB/T19487) 《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T2572）4《安全防范 视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T2818）1 《数字化城市管理信息系统第 1 部分：单元网格》(GB/T30428.1) 《数字化城市管理信息系统第 2 部分：管理部件和事件》(GB/T 30428.2) 《数字化城市管理信息系统第 3 部分：地理编码》(GB/T30428.3) 《数字化城市管理信息系统第 4 部分：绩效评价》(GB/T30428.4) 《数字化城市管理信息系统第5部分：监管信息采集设备》(GB/T30428.5) 《数字化城市管理信息系统第6部分：验收》(GB/T30428.6) 《数字化城市管理信息系统第7部分：监管信息采集》(GB/T30428.7) 《数字化城市管理信息系统第8部分：立案、处置和结案》(GB/T30428.8) 《城市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T106) 建设要求 一、建设目标 贯彻习近平总书记关于提高城市科学化、精细化、智能化管理水平的重要指示精神，落实全国住房和城乡建设工作会议部署，搭建国家、省、市三级城市综合管理服务平台，构建适应高质量发展要求的城市综合管理服务工作体系，增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务水平，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。 二、建设原则 统筹建设、共建共享。按照因地制宜、统筹规划、集约高效的原则，以需求为导向，充分利用现有的城市管理信息化基础设施，加强物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术应用，搭建物理分散、逻辑集中、资源共享的城市综合管理服务平台。 顶层设计、分步实施。按照“边建设、边完善”“先联网、后提升”的工作思路，强化顶层设计，分步加快实施，以目标为导向，推动平台建设落地实施。 统一标准、规范运行。按照《城市综合管理服务平台技术标准》规定，规范各级平台应用体系、数据体系、基础环境和管理体系建设，实现各级平台的无缝对接、数据共享、信息互用、平稳运行。 三、总体框架 搭建国家、省、市三级架构的城市综合管理服务平台，通过部门协同、信息联动，加强对城市管理工作的统筹协调、指导监督、综合评价。 国家平台部署在住房和城乡建设部，与省级平台、市级平台联网互通，实现对全国城市管理工作的业务指导、监督检查和综合评价等功能目标。省级平台部署在省（自治区、直辖市）住房和城乡建设（城市管理）主管部门，与国家平台、市级平台联网互通，实现对全省（区、市）城市管理工作指导监督、统筹协调和综合评价等功能目标。 市级平台部署在城市，与国家平台、省级平台联网互通，实现对全市城市综合管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价和公众服务等功能目标。 各级平台应通过国家电子政务外网等交换网络，实现平台间数据共享、业务协同。 四、主要任务 平台建设的主要任务包括应用体系建设、数据体系建设、基础环境建设和管理体系建设等内容。 1、应用体系建设 根据国家、省、市三级平台的目标定位，构建全国城市综合管理服务平台应用体系。国家平台和省级平台建设业务指导、监督检查、综合评价3个应用系统，数据交换、应用维护2个运行维护系统。省级平台、市级平台共用国家平台的业务指导系统，市级平台同时建设指挥协调、行业应用、公众服务、数据汇聚和数据交换等系统。 2、数据体系建设 根据平台业务应用需求，国家平台和省级平台应建立包括业务指导数据、监督检查数据、公众诉求数据、舆情监测数据和综合评价数据等在内的综合性城市管理数据库。市级平台应建立包括城市管理基础数据、城市管理部件事件数据、城市管理行业应用数据、相关行业数据、公众诉求数据和舆情监测数据等在内的综合性城市管理数据库。 3、基础环境建设 建设满足平台运行需求的信息化基础环境，包括建设“横向到边、纵向到底”的网络环境，高效、可扩展的软硬件环境和有效防护的安全环境。 4、管理体系建设 建立健全城市管理体制机制，加强综合统筹协调，构建“横向到边、纵向到底”的城市综合管理服务工作体系。 应用体系建设 一、国家平台 国家平台包括业务指导、监督检查、综合评价3个应用系统，数据交换、应用维护2个运行维护系统。根据工作需要可拓展系统数量和功能