2021年河南省公务员录用考试申论冲刺卷.docVIP

河南省公务员录取考试《申论》冲刺试卷 满分：100分 时限：150分钟 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答规定两某些构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参照时限为40分钟，作答参照时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用当代汉语作答在答题卡指定位置。未按规定作答，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应及时停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、容许离开后，方可离开。 6.禁止折叠答题卡！ 二、给定资料 1.国内地区辽阔，自然条件复杂多样，从北到南跨越五大气候带，适生着不同种类森林植物，形成了中华人民共和国森林类型多样，森林植物种类繁多，绚丽多彩特色，在世界植物宝库中占有重要地位。全国由北向南依次分布有寒温带针叶林、温带针叶与落叶阔叶混交林、暖温带落叶阔叶林、亚热带常绿阔叶林、热带季雨林和雨林等各种森林类型。据记录，世界上有木本植物约两万余种，中华人民共和国约有八千余种，其中乔木树种即达两千余种。 当前，国内森林资源进入了迅速发展时期。党中央、国务院确立以生态建设为主林业发展战略，采用一系列重大政策办法，实行重点生态工程，获得了巨大成效。截止底，国内共有森林面积17491万公顷，森林覆盖率达18.21%，但是依然仅相称于世界平均水平61．52%，居世界第130位；人均森林面积0．132公顷，不到世界平均水平1/4，居世界第134位；国内人工林保存面积达到7．95亿亩，居世界首位。但是，国内森林资源分布不均，东部地区森林覆盖率为34．27%，中部地区为27．12%，西部地区12．54%，而占国土面积32．19%西北5省区森林覆盖率只有5．86%。森林资源质量不高。乔木林每公顷蓄积量85.88立方米，只有世界平均水平78%，平均胸径仅13.3厘米，人工乔木林每公顷蓄积量仅49.01立方米。 当前，林地保护管理压力增长，林地转为非林地面积状况有所减少，但依然有831.73万公顷，其中有林地转为非林地面积377.00万公顷，征占用林地有所增长，个别地方毁林开垦现象依然存在。此外，营造林难度越来越大。国内既有宜林地质量好仅占13%，质量差占52%；全国宜林地60%分布在内蒙古和西北地区。此后全国森林覆盖率每提高1个百分点，需要付出更大代价。 从总体上看，森林资源增长依然不能满足社会对林业多样化需求不断增长，生态问题依然是制约国内可持续发展最突出问题之一，生态产品依然是当今社会最短缺产品之一，生态差距依然是国内与发达国家之间最重要差距之一。 2.森林资源保护是一项复杂系统工程，在生态、经济与社会等方面产生了综合影响。中央政府和地方政府由于森林资源保护实行，双方在生态效益方面都受益，但从受损角度分析，两者都付出了较大代价。就地方政府而言面临着许多详细压力和困难，涉及下岗分流就业压力和社会保障统筹，承担了某些财政损失，失去收入来源农民生计安排，解决有关乡镇村收入减少经济困境。就林业公司而言，由于得到某些管护资金，增长了某些职工经济收入。但是，林业公司重要承担了大某些隐性成本，也面临着减产、债务承担沉重、设备闲置、效益低下、职工下岗、经济困难等困境。 林业职工、山区林农等森林经营者长期以来过度依赖于森林，林业职工依托从事木材采运加工获得就业机会和工资收入。森林保护实行后，木材采伐量急剧下降，一方面，切断了森林经营者从事木材产业收入来源，影响了经营者生产和利益有关者。另一方面，由于没有配套政策办法发展代替产业、吸纳和安排富余职工和农村剩余劳力，对森林经营者产生了重大影响，加上森林保护资金不到位，资金来源无保障使社会经济发展和人民生产生活陷入困境。 当前，在某些林区，由于长期处在国家保护和筹划体制之下，无论是干部，还是群众，都很难适应森林资源保护力度变化。林区干部和群众在思想上对存在问题解决途径大多寄但愿于政府和社会。同步，林区由于长期以来由政府筹划包揽，习惯于按照政府筹划进行工作，干部缺少开拓理念和风险意识，大多以为不能由公司来挑起这一沉重承担，并且将林业职工劳务输出和移民等方面同样寄但愿于政府解决。 国内森林资源保护实行后，国有林业公司仍承担较重社会承担，涉及公检法、文教卫生等，森林资源保护力度加大后也只能依托原有专项资金来支付。公司税赋过重，但公司非经营性支出（如道路、森林防火）等并未列入地方基本设施建设筹划。此外，在国有林与集体林交界地区，存在着地方占用国有林地现象，本地老百姓偷砍国有林木、侵占国有林地矛盾纠纷不断，给森林资源保护带来了困难。 3.俄罗斯是世界森林资源最丰富国家，其国土面积位居世界第一，其中一半多为森林或其他林地。7月下旬俄罗斯突发森林大火，这