从“企业因违法排污被责令停产停业”案看行政处罚的种类.docxVIP

PAGE PAGE 1 从“企业因违法排污被责令停产停业”案看行政处罚的种类 　　2019年1月3日，双牌县环境保护局对双牌县腾飞竹木加工厂进行了检查，发现该加工厂加工地板条生产线未办理环境影响审批手续，擅自建设并投入生产；生产过程中有废气、废水、噪声排放，未取得排污许可证。有现场照片、调查询问笔录等证据为凭，于是作出责令停止生产、停止排污，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政拘留的处罚。而在行政法中行政处罚是事业单位考试中的高频考点，通常以单选题的形式直接考查或者以案例形式考查，因此要重点掌握。 　　一、概念 　　行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织；行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织；行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。 　　二、分类 　　1、警告 　　是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所作的正式否定评价。从国家方面说，警告是国家行政机关的正式意思表示，会对相对一方产生不利影响，应当纳入法律约束的范围；对被处罚人来说，警告的制裁作用，主要是对当事人形成心理压力、不利的社会舆论环境。适用警告处罚的重要目的，是使被处罚人认识其行为的违法性和对社会的危害，纠正违法行为并不再继续违法。 　　2、罚款 　　是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱，剥夺一定财产权利的制裁方法。适用于对多种行政违法行为的制裁。 　　3、没收违法所得、没收非法财物 　　是行政机关将行政违法行为人占有的，通过违法途径和方法取得的财产收归国有的制裁方法；没收非法财物，是行政机关将行政违法行为人非法占有的财产和物品收归国有的制裁方法。 　　责令停产停业是行政机关强制命令行政违法行为人暂时或永久地停止生产经营和其他业务活动的制裁方法。 　　暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。是行政机关暂时或者永久地撤销行政违法行为人拥有的国家准许其享有某些权利或从事某些活动资格的文件，使其丧失权利和活动资格的制裁方法。 　　行政拘留即公安机关对违反治安管理的人在短期内剥夺其人身自由的一种强制性惩罚措施。 　　在本案中行政机关同时作出了对负责人行政拘留的行政处罚。 　　试题回顾： 　　【例题】下列不属于行政处罚的是（ ） 　　A.罚金 　　B.警告 　　C.行政拘留 　　D.责令停产停业 　　【答案】A。解析：根据行政处罚法的规定，行政处罚的法定分类有: (1) 警告; (2) 罚款; (3)没收违法所得、没收非法财物; (4) 责令停产停业; (5) 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照; (6) 行政拘留; (7) 法律、行政法规规定的其他行政处罚。罚金属于刑罚的附加刑，故本题正确答案为A。 　　相关推荐 　　关于宣告失踪与宣告死亡的辨析 　　浅析故意犯罪形态