基本建设项目审计概述.ppt

“ 物有本末， 事有始终， 知所先后， 则近道矣。”;基本建设 审计理论与实务;2013年第17号公告：包头至茂名高速公路安康至毛坝段竣工财务决算草案审计结果2013年第17号公告.mht 2013年第18号公告：同江至三亚高速公路广州绕城公路南段竣工财务决算草案审计结果2013年第18号公告.mht 2013年第19号公告：同江至三亚高速公路长春至珲春支线江密峰至珲春段竣工财务决算草案审计结果 2013年第19号公告.mht 2013年第20号公告：重庆至长沙高速公路彭水至黔江段竣工财务决算草案审计结果 2013年第20号公告.mht 2013年第21号公告：泉州至南宁高速公路石城至吉安段竣工财务决算草案审计结果 2013年第21号公告.mht 2013年第23号公告：长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果 2013年第23号公告：长江三峡工程.mht;主要教学内容;一、建设项目简介;建设程序控制;建设项目审计是指由独立机构及其派出人员，依据一定的审计标准，运用特定的审计评价指标体系，对工程项目全过程的投资结果进行监督、评价、鉴证的活动。; 当前，关于建设项目审计有如下四种常见说法： 1、基本建设审计； 2、建设项目审计； 3、固定资产投资项目审计： 4、工程审计。;基本建设审计;建设项目审计特点;建设项目审计模式;基本建设项目投资过程与审计;建设项目寿命周期 construction project lifecycle;对建设项目审计的几种错误认识 1.审计无用论。 2.审计就是找麻烦。 3.审计就是查账。 4.建设项目审计就是工程造价审计。 5.审计由政府审计为主导，且只针对政府部门和业主，跟私营企业和个人没关系 ;（一）为了保障宏观经济健康运行 我国固定资产投资以政府性质的投资为主导，做好这部分投资项目的审计监督，可以保障宏观经济健康运行。 ;（二）当前政府投资活动有待加强和完善 1.政府投资项目管理水平低下。 一是缺乏高水平的项目管理人才； 二是政企不分仍然存在，过度依赖行政命令； 三是决策不科学，首长工程和政绩工程普遍存在。 2.工程建设领域违法犯罪问题仍然比较突出，效益低下和损失浪费严重。 3.现行职能监管制度存在不足。 （1）监管缺位。 （2）监管职能条块分???，无法对项目建设过程进行整体监管。; 1、 政府审计机关 2、内部审计机构(建议开展全过程管理审计) 3、社会审计组织 ;建设项目审计搭建“四大平台”、一门交叉应用经济学科;审计授权;（2）《中华人民共和国审计法》;《审计法实施条例》;审计机关国家建设项目审计准则 2001年8月1日颁布施行，它规定了对与国家建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位进行审计监督的准则，也就是建设项目审计的主要内容。 体现了国家建设项目审计的几个特点： 1.全方位审计。 2.全过程审计。 3.体现宏观性。第二十一条:审计机关应当检查环境保护与主体建设的同步性以及实施的有效。第二十二条? 审计机关根据需要对国家建设项目投资效益进行审计时，应当依据有关经济、技术及社会、环境指标，评价国家建设项目投资决策的有效性，分析影响投资效益的因素。 4.有针对性审计。第二十四条审计机关可以根据需要进行审计专项审计或者专项审计调查。;内部审计准则; 4、审计依据 《建筑法》《招标投标法》《合同法》 《工程量清单计价规范》《建设工程价款结算暂行办法》 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《基本建设财务管理若干规定 》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 ;两大类： 投资项目预算(概算)执行情况审计 竣工决算审计 ;基本建设程序审计常见问题;基本建设各阶段工作要点（一）;基本建设各阶段工作要点（二）;基本建设各阶段工作要点（三）;基本建设各阶段工作要点（三）;基本建设各阶段工作要点（三）;基本建设各阶段工作要点（四）;基本建设各阶段工作要点（五）;基本建设各阶段工作要点（六）; 预算(概算)执行情况审计 （规定动作） 1.前期准备工作情况的审计： （1）建设用地是否按批准的数量征用，土地征用是否符合审定规划的要求，以及征地拆迁费用的支出和管理情况是否合理。 （2）对外道路、通电、通水等前期工程是否按设计要求展开，其费用支出是否符合规定。 ;预算(概算)执行情况审计 （规定动作） 2.项目资金来源与使用情况的审计： （1）建设资金(含项目资本金，下同)来源是否合法，是否落实。 （2）建设资金是否按投资计划及时到位，有无因资金不能及时到位造成延误工期或增加资金成本的现象。 （3）建设资金使用是否合规，有无转移、侵占、挪用建设资金的问题。 （4）有无向建设项目非法集资、摊派和收费等问题。 （5）扩建项