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PAGE PAGE 1 公共行政的五大要素 　　【导读】 　　行政管理学是事业单位考试中经常考察的一门知识，其不同于法律的是知识点的理论性比较强，且知识点较为琐碎。所以我们在学习行政管理学的时候一定要注意把握细节性考点，确保把有限的分数收入囊中。那么既然那我们要学习行政管理学，首先就要搞懂公共行政的含义。什么是公共行政?公共行政是指国家行政机构为了公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础，对社会公共事务和自身内部事务所进行的管理和服务活动。 　　我们可以从公共行政的定义里入手来分析公共行政的构成要素。首先要想去开展公共行政活动的前提和基础是得有公共行政的权力，那么这项权利来自于哪里呢?权利不可能凭空产生，其必定要来自于法律和国家的授予。所以公共性的的基础是得有公共行政的权力，其权利具有法定的权威性和约束力。 　　公共行政的主体是公共行政组织。既然有了国家和法律赋予的公共行政权力，那么谁来行使这项权力从而进行公共事务的管理就显得尤为重要。在我国行使公共行政权力的主体是公共行政组织。这类组织可以分为两大类：一类是职权性行政主体，即我国的五级政府、政府的职能部门和三个派出机关。他们的权力是与生俱来的和先天的，他们成立之初的目的就是为了进行公共行政管理。另一类是授权性行政主体，顾名思义就是说他们的权力不是与生俱来的，而是后天被授予的。这里面包括被授权的行政机构，比如内设机构、专门机构和派出机构。以及那些被授权的组织，比如国有企业、事业单位、人民团体等。考试时对这个知识点的考察经常以选择题的形式出现，给出几个选项问以下哪些属于行政主体。 　　公共行政的客体是社会公共事务。所谓的客体就是行政主体所管的对象是谁，其范围包括政治、经济、文化和社会的各个领域，职能非常宽泛。但这些事务大多都具有公益性，都是为了公共利益，所以我们把它们称之为社会公共事务。既然要行使公共行政权力去管理社会公共事务，那么这项权利应该怎样行使和约束呢?最基本的要求就是要做到依法行政，即法无授权不可为。这是公共行政的方式。那么如果让我们用一句话来概括公共行政的实质是什么?即公共行政是一种公共行政组织对社会公共事务的组织和管理活动。 　　以上就是我们今天要说的公共行政的五大构成要素。公共行政的基础是有公共行政权力，行政的主体是公共行政组织，管理的客体是社会公共事务，方式呢则是要依法行政，最后公共行政的实质是一种对社会公共事务的组织和管理活动。这些考点比较零碎，但是在记忆的时候我们不要单纯的死记硬背，更多的是要去想一想背后的逻辑和原理，这样记忆起来就会事半功倍。