电力企业应急管理及预案编制讲义.pptx

电力企业应急管理及预案编制2015.08.14主要内容一、应急管理思路二、应急管理组织体系三、应急管理预案体系四、应急预案编制五、应急预案培训六、应急预案演练七、应急演练实例一、应急管理思路指导思想：遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针;坚持防御和救援相结合的原则;以突发事件的预测、预防为重点 ;以全力保证人身、设备和环境安全为核心 ;以建立突发事件的长效管理和应急处理机制为根本 ;以对突发事件过程处理的快捷准确为目标 ,提高快速反应和应急处理能力，将突发事件造成的损失和影响降低到最小程度。 一、应急管理思路基本思路：统一管理，分级控制；建立标准化的预测、预警、预案体系，定期开展演练；完善日常监控、应急处置、生产恢复的过程管理机制,做到安全生产的可控在控。一、应急管理思路保证措施（做法） ：建立健全突发事件管理规章制度，完善应急组织体系 ;建立健全公司应急预案体系 ;定期组织开展应急演练活动 。一、应急管理思路及保证措施 制度体系建立：《渭河发电有限公司安全生产应急管理工作制度 》《渭河发电有限公司生产值班制度 》《渭河发电有限公司重大事项报告制度 》《渭河发电有限公司重大危险源安全管理制度 》《渭河发电有限公司应急预案》《关于进一步做好应急预案修编工作的通知》领导小组工作小组安全生产保障协调公共卫生二、应急管理组织体系 预案体系综合预案专项预案处置方案三、应急管理预案体系 应急预案的分类（1）按针对物质分多灾害单种危险（2）按责任主体分政府预案生产经营单位预案（3）按行政区域分国家级预案省级预案地区/市级预案县、市级预案企业级预案综合预案地震专项预案火灾专项预案全厂停电专项预案…现场处置方案n现场处置方案1现场处置方案2…（4）按对象范围分综合预案专项预案现场处置方案临时单项方案四、应急预案编制编制原则1、电力企业应当依据有关法律、法规、规章、标准和规范性文件要求，结合本单位实际情况，编制相关应急预案；2、按照横向到边，纵向到底的原则，建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系；3、应急预案编制工作前，电力企业应当组织对编制工作组成员进行培训，明确应急预案编制步骤、编制要素及注意事项等。四、应急预案编制编制要求1、结构合理性。应合理地组织预案的章节，以便每个读者都能快速的找到各自所需要的信息，避免从一堆不相关的信息中去查找；2、内容连续性。应急预案每个章节及其组成部分在内容上相互衔接，避免内容出现明显的位置不当；3、形式一致性。应急预案应采取与上级机构一致的形式，以便各级应急预案能更好的协调和对应。四、应急预案编制预案基本要求1、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；2、有明确、具体的突发事件预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；3、有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求；4、预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；5、相关应急预案之间以及与所涉及的其他单位或政府有关部门的预案在内容上应相互衔接。四、应急预案编制编制过程1、成立工作小组；2、组织研讨，确定公司应急预案目录，并进行任务分解；3、各小组对公司原有应急预案进行研读学习，找出存在的问题；4、完成各自应急预案的编写工作；4、公司组织讨论审核，完成公司应急预案的初评审；5、邀请专家对公司应急预案进行正式评审；6、报有关政府部门备案。编制程序编制小组收集资料合适类型目的人员现状编制批准修订多灾单独预案危险能力领导成员四、应急预案编制原有预案存在的普遍问题和不足：对应急预案编制工作重视程度不够。应急预案内容粗略。应急预案的可操作性差。应急救援队伍未建立。预警与应急响应程序需要完善。应急组织机构人员名单及联系方式未采取活页装订。与上级部门相关预案衔接性不够。 四、应急预案编制 －－综合预案是企业总体、全面的预案，主要阐述企业应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为企业应急救援工作的基础和总纲。 编制要点：对外：主要是明确信息报告与信息发布（包括应急值班电话，上报时间，上报程序等）；对内：明确应急指挥机构及职责、应急响应程序。（包括什么级别的突发事件采取什么样的响应程序等）综合预案框架结构总则风险分析组织机构及职责预防与预警应急响应应急保障演练与培训奖惩附则四、应急预案编制－－综合预案 1 .总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据：国家相关法律法规、行业管理标准和规章，地方政府有关部门或上级单位制定的规定、标准、规程和应急预案等。1.3 适用范围 ：综合应急预案适用的对象和条件。1.4 工作原则：公司应急处置工作的指导原则和总体思路。1.5 预案体系：明确本单位应急预案体系构成情况。四、应急预案编制－－综合预案 2.风险分析2.1公司概况：明确本单位与应急处置工作相关的基本情况。包括：单位地址、生产规模