第四届农村干部任期经济责任审计实施方案.docxVIP

寮步镇第四届农村（社区）干部 任期经济责任审计实施方案 为确保我镇村级换届选举工作顺利进行， 正确评价和选用村干部，加强农村基层组织建设，根据《关于做好第四届农村（社区）干部任期经济责任审计工作的通知》 [东府办函 [2010]282 号]精神，和《东莞市农村集体经济审计办法》及《东莞市农村干部任期经济责任审计办法 （试行）》，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、审计对象 审计对象为下述四种人员在任期内的经济活动： 1、村（社区）党支部书记 2、村民（社区居民）委员会主任 3、经济联合社（股份经济联合社）理事机构中的主要负责人 4、部分资产问题较大、群众意见较多的股份经济合作社理事长 二、审计范围 这次审计的范围是第四届村民（社区居民）委员会任期开始以来股份经济联合社（或股份经济合作社）的财务收支和有关经济活动， 必要时可根据实际情况追溯和延伸。 三、审计期间（任期）及审计基准日 审计期间（任期）为 2008 年 5 月 1 日至 2010 年 6 月 30 日；审计基准日为 2010 年 6 月 30 日。 四、审计工作领导和组织实施机构 为保证工作顺利开展，确保按时、按质完成工作任务，现成立寮步镇农村（社区）干部任期经济责任审计领导小组，负责统一领导本次的审计工作，领导小组由副镇长刘松泰任组长。 1 领导小组下设办公室，设在农资办。办公室主任由陈永光兼任，副主任由韩惠球担任，办公室成员由农资办、农村会计中心成员组成。领导小组内设审计工作组，由叶雪平任组长，负责总协调和对各组审计成果的复查、 总结；审计工作组将抽调部分委派会计， 分成五个工作小组，分批组织实施本次任期经济责任审计，并处理日常工作。 鉴于本次审计时间紧、任务重、政策性强，因此需要各村会计在审计期间全力协助审计组工作，并遵守审计回避制度（详见分组审计安排表） ，故各村委会应协调安排好本村会计在被审计期间的暂代工作。 五、审计内容 （一）财务收支计划的执行情况 审查审计对象任期内主要经营目标完成情况，上级考核的各项经济指标是否完成。 （二）国家财经法律法规、农村财务管理制度的执行情况 1、有无违反国家财经法律法规和农村集体资产管理制度，有无正确执 行村务财务公开制度、民主管理制度。 2、有无隐瞒或虚报集体收入。 3、有无行贿受贿、贪污，以及利用职权私吞、挪用、截留、转移集体 资产及其收益等行为。 4、有无营私舞弊、弄虚作假、潜亏挂账、虚盈实亏、损失浪费的行为。 5、有无违规购建和处置集体资产，违规分配集体福利，违规转让、出 租土地导致集体资产和土地流失。 （三）资产的管理、使用和保值增值情况 1、审查货币资金的真实性和合法合规性，重点审查货币资金有无白条 抵库、坐收坐支、公款私存或账外设账的情况。 2、审查存货的购入、保管、发出、使用情况，有无建立健全的存货保 2 管、领用和核算制度，有无定期进行清查盘点，盈亏处理是否合理，账实是否相符。 3、各类固定资产（包括动产、商铺、厂房、其他物业及公共设施等） 、土地和对外投资（包括股权、证券、期货及自办经济实体等）等长期资产的真实性、完整性和合法合规性。重点审查：一是各类资产和投资的产权关系是否清晰，产权证明文书是否完备、有效；二是固定资产中生产性和非生产性资产的构成情况，非生产性固定资产占比是否控制在 30%以内；三是各类固定资产和对外投资是否合规，是否存在借款进行非生产性投资的情况 等；四是固定资产折旧的计提和无形资产的摊销是否正确， 资产处置是否合规、作价是否合理，有无隐瞒、转移或不正常买卖资产的情况。 4、审查各项工程建设项目的立项、预算、招投标、施工管理、验收、竣工决算情况，重点审查工程项目立项是否经过必要程序， 有无严格执行招投标制度，变更、增加工程是否合理和办理必要手续，竣工决算是否及时、准确，有无高估冒算、工程质量问题等情况。 5、审查待摊费用、递延资产和其他资产的真实性和合规性，有无未按 规定期限摊销或有无按原值长期挂账现象。 6、审查集体资产运营效益情况，指正常经营情况下，任期末集体所有 者权益与任期初集体所有者权益的对比值，大于 100% 为增值，等于 100% 为保值。 保值增值率 =（期末集体所有者权益 /期初集体所有者权益）×100% 在计算任期内农村集体资产保值增值指标时， 应增加任期内核销的、任 期前形成的坏账金额，并剔除以下客观因素： （1）任期内（下同）因国家和镇集体对农村集体的各种投资增加的所 有者权益； （2）国家和镇集体专项拨款、各项建设基金增加的所有者权益； 3 （3）按国家规定进行资产重估、评估增加或减少的所有者权益； （4）按国家规定进行清产核资增加或减少的所有者权益 （5）农村集体经济组织接受捐赠增加的所有者权益； （6）因变卖或转让本村土地使用权而直接增加的所有者权益