中小学教育收费规范化.docx

中小学教育收费标准化 近年来，教育乱收费问题一直困扰着国内教育界，可以说已经到了屡禁不止的地步。据国家发改委公布的数据显示，教育乱收费问题已连续 3年高居全国价格投诉的首位。在过去5 年中，全国中小学乱收费金额高达15亿元。教育部对教育乱收费问题高度重视并采取了一 系列整治措施，仅2003年，全国就有359名校长因此被撤职。但时至今日，教育乱收费这一“顽症〞仍未得到彻底铲除，成为政府、学生家长和社会各界广泛关注的热点问题。坚决刹住教育乱收费歪风，努力办好让人民满意的教育，已成为当前和今后一段时期教育战线的重要任务。 一、教育乱收费的主要原因1．教育经费投入严重缺乏 我国教育投入太少是教育乱收费的主要原因之一。现在我国的教育投入只占国民生产总值的 3．41％，远远低于世界平均水平的4.2％和兴旺国家的6%左右。当前，在全国范围内，不少地方政府对教师工资没有按时足额发放，生均公用经费没有按照国家规定划拨到学校，甚至还存在政府向学校乱摊派或挤占、挪教育经费的现象。学校要实现“跨跃式开展〞，教师要提高自身的素质、安心教育工作，学校领导要把学校办得有水平、有质量，都离不开一定的物质根底。如果政府对教育有足够的投入，教育乱收费问题可能就不会开展到今天这种程度。 ．教育资源的配置失衡 择校是导致教育不公平和教育乱收费的重要原因之一，而教育资源的配置失衡那么导致了择校现象的普遍存在。城乡之间、地区之间教育开展水平相差甚大。即便在同一地区内，学校与学校之间在师资队伍、办学条件等方面也有差异。一些名校一方面享受国家对根底教育的投入，而且是超过一般学校的高投入，一方面又在收取择校费。在一些地方，相距不过数百米的普通学校和名校，办学条件却有着天壤之别。普通学校一年的经费才100多万元，而重点中学仅建一个操场就花费1000多万元。校际差异的存在，导致了家长的择校热，而择校热的存在又进一步加剧了校际间的差异，并促成了更加高涨的择校热。在这样的恶性循环中，家长择校的代价就会越来越大。在农村地区，由于教育经费严重缺乏，许多学校不得不违规向学生收取费用，以维持学校的正常运转。可以说，正是教育资源的结构性问题，导致了教育乱收费现象的屡禁不止。而且，发生在教育领域的其它问题，如“高考移民〞，教育腐败、教育时机不均等，也大多是因此产生的。 ．巨大利益的诱惑 学校乱收费，不排除为弥补办学经费缺乏等诸多理由，但更深层次的问题是，乱收费，可以给学校带来巨大的利益，这也是教育乱收费现象屡禁不止的一个重要原因，也正因为如此，乱收费的“重灾区〞并非一定就是穷学校。乱收费所得常常以劳务、奖金、福利等名义发放，从而为收费者带来巨大的利益，驱使这些人铤而走险，并对各级政府治理教育乱收费这剂“良药〞，产生“抵抗力〞。由于乱收费的最大受益者往往是掌握学校实权的领导群体，且披着所谓“为学校开展〞的外衣谋一己之利，加之一局部乱收费被用于教职工的劳务、奖金、福利补贴和改善办公条件，从而将教育的利益与乱收费紧紧捆绑在一起，致使治理教育乱收费遇到强大的群体“抵抗〞。为了“小团体〞的共同利益，一些知情人既不愿主动举报其中的腐 败，也不愿主动协助调查，这就或多或少增加了查处此类腐败案件的难度。二、教育乱收费治理对策 教育的“产品〞是人，当“百年树人〞的教育要靠金钱明码售价时，就会使育人的本性发生逆转。教育乱收费问题在摧毁一些教育工作者道德和法律底线的同时，也玷污了孩子们纯洁的心灵。为了让同在一片蓝天下成长的孩子们都能接受良好的教育，不因乱收费问题而影响其健康成长，就需要全社会共同参与、综合治理，彻底切除乱收费这颗依附在教育肌体内的“肿瘤〞，还教育以本来的圣洁。 ．加强立法，确保教育经费投入足额到位 首先，以法律的形式保证教育经费的足额到位。我国教育经费投入水平不仅低于西方兴旺国家，而且低于一些经济并不兴旺的国家。因此，为了确保?教育法?规定的教育投入“三个增长〞到位，国家应尽快确定?教育投入法?，用法律形式约束各级政府对教育投资的重视，切实保证各级政府执行教育经费投入制度，保证教育经费主渠道财政拨款足额到位，并随着经济的开展，不断增加对教育的投入。同时还应加强制度建设，采取更加周密的，具有明显操作性的措施，检查落实教育经费的到位情况。 ．统一目标，分类指导 我国幅员辽阔，地区差异极大，加之各地经济社会文化的长期不平稳开展，根底教育不仅在地区之间、城乡之间存在差异，就是在同一区域内部。也存在很大的差异。在政府对教育投入缺乏的情况下，是否可以对经济开展水平比拟好的地区给予政策指导，进一步调动地方开展根底教育的主动性和积极性，提倡社会捐资助学，实行捐资教育免税制，允许学校在国家政策许可范围内多渠道筹集资金，不断扩大优质教育资源；而对于不符合国家规定的乱收费行为。那么坚决制止，决不手软。对经济不兴旺地区的根底