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关于全面推行河长制实施方案 为落实绿色发展理念，推进生态文明和生态宜居美丽城区建设，进一步加强全区河渠管理保护工作，根据省、市相关文件精神，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个战略”全面布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府决策部署，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、确保水安全为主要任务，在全区河渠中全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河渠管理保护机制，为维护河渠健康生命、实现河渠功能永续利用提供制度保障。以河长制实现河长治，加快全区生态环境建设“碧水行动”步伐，充分发挥河渠中水利设施在防汛抗旱中的作用，为打造最具创新活力、最具创业激情的首创之区提供有力生态支撑。 二、基本原则 坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河渠管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，严格水资源保护，促进河渠休养生息，维护河渠生态功能。坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持问题导向、因地制宜。根据不同区域、不同河渠实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一渠一策，系统推进，科学施治，解决好河渠管理保护的突出问题。坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河渠管理保护监督考核、责任追究以及管理、执法等制度机制，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河渠的良好氛围。 三、总体目标 20XX年年底前，全面建立河长制，建成区、街道、村（社区）三级河长组织体系。在全区总流域面积XX平方公里以上的河流、流域面积XX平方公里以下对当地生产生活有重要影响的沟渠设立河长，统一竖立河长制公示牌。各级河长和工作人员责任落实、上岗到位，河长制信息平台全部建立。从20XX年开始，对辖区街道办事处河长制落实情况进行考核。到20XX年，全区城市建成区黑臭水体治理任务总体完成。到20XX年，全区水环境质量得到阶段性改善，各河流断面水质稳定达到省政府确定的我市“十三五”水质要求，城市建成区全面消除黑臭水体。到20XX年，河流生态整治的主要建设目标全面完成，全区河流生态环境进一步改善，水环境质量进一步巩固，水功能区水质达标率达到90%以上。到20XX年，全区水环境质量全面好转，水生态系统功能较好恢复，河流生态环境整体改善，水功能区水质达标率达到95%以上，人与自然和谐发展的河渠生态格局基本形成。 四、组织体系 （一）构建三级河长体系。根据上级要求，结合XX区实际，建立区、街道办事处、村（社区）三级河长组织体系。区级设总河长、河长。区委主要负责同志任总河长，其他区级领导同志分别担任区域内主要河渠的区级河长。各街道办事处设河长，由办事处党工委书记担任。村（社区）级河长由各街道办事处自行设置。各级河长名单由同级党委、政府根据情况适时予以公布或调整。区级河长负责的河渠所流经区域的街道河长名单由区级公布。各级河长职务发生变动时，由担任相应职务的人员接替，履行相应职责。 （二）成立河长制办公室。成立区、街道两级河长制办公室，作为同级党委、政府全面推行河长制的常设办事机构，具体承担河长制日常工作。区级河长制办公室设在区农办，由区政府分管负责同志担任办公室主任，区监察局、区城乡建设局、区农办、XX环保分局主要负责同志任办公室副主任，区督查局、区城乡建设局、区农办、XX环保分局、区发改委、区财政局、区人力资源和社会保障局、XX国土资源分局、XX城市规划分局、区爱卫办、区文体旅游局和五个公安分局等X个单位（部门）为办公室成员单位。各街道办事处根据各自实际，参照区级设置本级河长制办公室。 （三）建立部门联席会议制度。区级河长制办公室建立全面推行河长制工作部门联席会议制度。联席会议由区河长制办公室主任召集主持，办公室各成员单位有关负责同志参加。根据工作需要，可邀请其他部门和单位负责同志参加会议。 五、职责分工 区级河长、河长制办公室、各成员单位主要职责由区政府制定；街道河长、河长制办公室、相关单位职责由本级结合实际制定；村级河长职责由街道办事处制定。区级河长、河长制办公室、各成员单位主要职责如下： （一）区级河长职责。区总河长负责组织领导全区河长制工作，重点协调解决河长制推行过程中遇到的重大问题。区级河长对河渠的建设管理保护负总责，重要事情亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导，真正做到“守河有责、守河担责、守河尽责”。具体承担职责包括：组织领导相