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乡村级组织推广“4+2”工作法实施方案  为认真贯彻落实县委、县政府《关于在全县村级组织推广“4+2”工作法实施方案》（商发〔2009〕16号），充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，乡党委、政府决定，在全乡16个村全面推广邓州市“4+2”工作法。为确保各项工作落到实处，特制定本方案： 一、指导思想、工作原则、工作目标 （一）指导思想 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕全乡农村改革发展综合试验区建设目标、农村基层民主建设的需要和农村社会稳定长效机制的建立，进一步转变群众工作方式，不断提升村级民主管理水平，切实维护群众合法权益，改进基层工作作风，密切基层干群关系，从源头上预防和减少信访问题的发生，为构建锦绣商城创造良好环境。 （二）工作原则 规范化、程序化、系统化、科学化的原则；公开、公平、公正的原则；基础性、根本性、长效性机制建设原则；实事求是、与时俱进、注重实效的原则。 （三）工作目标 通过努力，使全乡农村民主管理、民主决策和民主监督水平全面提高，干群关系明显好转，基层工作作风进一步转变，农村社会稳定实现好转，农村基层组织建设得到加强。 二、主要任务 （一）进一步完善农村村务公开工作 在全乡16个村进一步完善村务公开民主管理制度建设，实行严格责任，严格监督，严格考核。所有村级事务必须公开透明，重大事项必须严格按照“4+2”工作法程序实施，实行“四议”、“两公开”。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。充分保证村民行使民主决策、民主管理和民主监督的权利。 （二）全面推行农村集体“三资”管理工作 根据中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省、市、县文件要求，加强村级资金、资产和资源的有效管理，全面推行农村集体“三资”委托服务代理工作，建立健全制度，规范运作程序，完善监督措施，从源头上预防腐败问题的发生，促进农村经济社会和谐、稳定和可持续发展。 （三）进一步深化农村党务公开工作 进一步深化农村党务公开工作，不断强化各级党组织的责任意识，切实加强农村基层党组织自身建设，推进党内民主，加强党内监督，增强党组织工作透明度，保障广大党员和干部的民主权利，进一步密切党群、干群关系，建立民主开放的党的建设新机制,确保两项工作实现制度化、经常化和规范化。 （四）进一步强化农村社会矛盾纠纷排查调处工作 进一步强化农村矛盾纠纷排查和调处网络建设，充分发挥网络矛盾纠纷的排查调处作用，力争把矛盾发现在基层，解决在萌芽状态，实现抓早、抓小、抓了，切实做到小事不出村，大事不出乡，全力打造“平安##”。 （五）全面加强农村信访稳定工作 进一步强化农村信访稳定工作，切实增强各村各单位做好信访工作的责任感和紧迫感，促进群众合理信访诉求的有效解决，落实信访责任制，减少越级上访、非正常上访、集体上访和恶性上访事件的发生。 三、工作措施 对村务公开落实情况，“三资”管理执行情况，党务公开落实情况，社会矛盾纠纷排查调处工作情况、处理结果，信访案件发生情况、办理进度、办理结果等进行定期检查、公开通报。 （一）检查组织：村务公开工作检查由乡民政和劳动保障所负责；“三资”管理工作和党务公开工作检查由乡纪委负责；社会矛盾纠纷排查调处工作检查由乡综治办负责；信访工作检查由乡信访办负责。 （二）检查方式：检查工作由乡“4+2”工作法领导小组办公室具体组织实施。每季度检查一次，随机抽查。共设5个检查组。检查组长由乡纪委、党政办、综治办、信访办、民政和劳动保障所5个单位的分管领导担任。检查组成员由16个村负责相关工作的村干部分别组成。 （三）检查汇总：每次检查结束后，由检查组长签字，将检查结果上报乡“4+2”工作法领导小组办公室。 （四）检查通报：每季度以简报形式通报一次“4+2”工作法工作开展情况。一年内通报先进达3次以上的单位，年终予以表彰；一年内通报落后达2次以上的单位，予以通报批评。 四、工作要求 （一）要在提高公开效果上下真功，在落实群众的知情权上见实效。村级事务无秘密，老百姓的事无秘密。凡是与村民利益相关的重要问题以及农民群众普遍关心的热点问题，都必须纳入公开的范围，不能遗漏，不能隐瞒。公开的方式要多样，公开的内容要真实，公开的时间要及时。要按照规定的公开程序环环相扣，不能自行缩水，简单行事。坚决防止和反对假公开、片面公开，必须做到真公开、全公开。公开前要广泛征求村民的愿望和要求，公开后要广泛听取群众的意见和建议，接受群众