新法背景下对控详执行与修改的思考徐明尧 .pptxVIP

从控制性详细规划的执行和调整谈起——新法背景下的再思考徐明尧 南京市规划局一、当前控详执行与调整的概况二、新法背景下控详执行和调整面临的挑战三、完善控详编制与执行制度的初步思考 一、当前控详执行与调整的概况1、控详调整的必然性 2、控详调整的动因3、控详调整的内容4、控详调整的影响案例——铁路南京南站地区 铁路南京南站是目前规划的南京两主两辅火车站中最主要的车站，设计规模为3场28股道15站台。据铁路部门预测南京南站旅客年发送量近期（2020年）约为4500万人，远期（2030年）近6000万人。南京站 最早规划京沪高铁为南线方案； 1993年，铁道部规划京沪高铁南京段为北线方案，不经过南京南站。南站仅为宁芜铁路和宁杭铁路站点，等级较低，规模较小;南京南站 2003年，铁道部确定京沪高铁南京段选线定为南线方案，南站作为高铁在宁站点规划等级迅速提高，规模也大幅增加。 2004年，国务院审议通过了《国家中长期铁路网规划》，南京南站正式确定为京沪高铁、沪汉蓉客运专线、宁杭城际和宁安城际在宁站点，南站枢纽地位进一步提升。1、控详调整的必然性 我们正处在一个高速增长和转型期间，这是现阶段城市规划工作必须考虑的重要背景。 城市快速发展过程中的不确定性与规划理想蓝图控制方式之间存在矛盾，必然导致规划调整。 快速发展中大量存在不确定性 对快速发展规律的认识和把握难度大 快速发展中规划工作的深度和细致程度不够9、要学生做的事，教职员躬亲共做；要学生学的知识，教职员躬亲共学；要学生守的规则，教职员躬亲共守。10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。11、一个好的教师，是一个懂得心理学和教育学的人。12、要记住，你不仅是教课的教师，也是学生的教育者，生活的导师和道德的引路人。13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。14、谁要是自己还没有发展培养和教育好，他就不能发展培养和教育别人。15、一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。16、提出一个问题往往比解决一个更重要。因为解决问题也许仅是一个数学上或实验上的技能而已，而提出新的问题，却需要有创造性的想像力，而且标志着科学的真正进步。17、儿童是中心，教育的措施便围绕他们而组织起来。2、Our destiny offers not only the cup of despair, but the chalice of opportunity. (Richard Nixon, American President )命运给予我们的不是失望之酒，而是机会之杯。二〇二一年六月十七日2021年6月17日星期四3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。10:516.17.202110:516.17.202110:5110:51:196.17.202110:516.17.20214、All that you do, do with your might; things done by halves are never done right.----R.H. Stoddard, American poet做一切事都应尽力而为，半途而废永远不行6.17.20216.17.202110:5110:5110:51:1910:51:195、You have to believe in yourself. Thats the secret of success. ----Charles Chaplin人必须相信自己，这是成功的秘诀。-Thursday, June 17, 2021June 21Thursday, June 17, 20216/17/2021?1、控详调整的必然性“目前在规划实施中，普遍有一半左右的建设项目程度不等的变更了控制性详细规划规定内容，部分城市发生变更的项目达到80％左右；少数城市变更较少，但也达到20％－30％”——张泉. 权威从何而来：控制性详细规划制定问题探讨. 城市规划，2008(02). 2、控详调整的动因 政策性因素宏观政策变化、发展条件变化、自身发展思路调整等案例——南京某高校的控详调整06年控详方案08年调整后方案草稿2、控详调整的动因 经济性因素2、控详调整的动因 执行中的具体情况建设时序、征用土地规模与边界、拆迁因素 雨花G12地块挂牌出让用地红线雨花G12地块控详执行细则2、控详调整的动因 规划成果自身的科学性问题 不能否认的是我国控详编制的技术部门尚不够成熟，缺乏管理的实际经验，编制的成果搀杂了技术人员的主观