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人大常委会副主任在人大常委会主任会议上的发言（区县）（高质量发展） 主任、各位副主任，同志们： 土地是人类生存发展之本，是支撑经济社会发展最基础、最宝贵的资源，节约集约用地是经济社会可持续发展必由之路。控制增量、盘活存量是贯彻中央节约集约利用土地决策部署的一项重大任务，也是推进经济高质量发展的重要举措。当前，我区围绕管控规模、科学布局、优化结构，多措并举，积极盘活城镇、农村存量用地，成效显著，走在了全省前列，“亩均论英雄”工作获得省政府表彰和奖励。前段时间，我和农经工委的同志，开展了专题调研，召开了座谈会。刚才，我们看了x个点，听取了区自然资源和规划分局xxx局长代表区政府作的工作报告，下面就我区加强存量土地高效利用，推动高质量发展工作谈几点想法。 一、 主要成效 一是及时制订政策文件，规划引领合力推进。首先是做好政策引导。按照“控增量，挖存量”的土地开发利用新思路，健全工作机制，成立工作领导小组，出台了《关于推进低效利用建设用地二次开发的实施意见(试行) 》等一系列政策文件，积极引导用地模式由“外延扩张”向“内涵提升”转变，指导存量土地高效利用。其次是注重规划引领。根据“多规合一”要求，启动柯桥区国土空间分区规划编制，按照 “一核三区1+3”空间布局，谋划各个片区的发展动能，为坚持节约集约用地，盘活存量土地资源，做好规划引领。再是加强镇街联动。通过区对镇街岗位目标考核，将存量土地盘活任务分解落实到属地镇街，并建立全区存量土地盘活月通报机制，上下联动，合力推进。xxxx年，全区共盘活存量建设用地xxxx亩（占全年供地xx%），实施低效再开发xxxx亩。 二是盘活存量工业用地，助推产业提档升级。积极盘活集聚企业原有老厂工业用地，先后通过亮剑行动和退出区关停印染企业xxx家，腾出原厂区面积xxxx亩，其中xx家企业（xxxx亩）实施“退二进三”，xx家企业（xxxx亩）“退二优二”，x家企业（xx亩）“退二换宅”，还有x家企业（xx亩）“退二还田”，通过盘活存量土地，较好地发挥土地效益。整治提升“低小散”企业，开展新x年（xxxx-xxxx）行动计划，全区累计整治提升“低小散”企业（作坊）xxx家，关停淘汰xxx家，盘活土地新办企业xxx家。处置“僵尸企业”，xxxx年，共处置“僵尸企业”x家，盘活土地xxx亩，出清厂房面积xx万平方米，安置职工xxx人,盘活资金xxxx万元。实施低效工业用地“二次开发”，xxxx年，实施“二次开发”项目xx只计xxx亩，其中xx只（xxx亩）实施传统纺织产业改造升级。盘活低效工业用地xxxx亩，超额完成年初确定的xxxx亩目标任务。 三是整合城乡建设用地，提高土地利用实效。开展全域整治，增加城乡用地面积，通过调查摸清全区城镇低效用地xxxxx亩，农村低效用地xxxxx亩的底数，积极开展全域土地整治与生态修复工程，xx镇xx村等x个村被列为省级试点项目，预计盘活农村建设用地xxx亩，增加用地空间xxx亩以上。统筹 “三旧”改造，加大土地置换力度， xxxx年，全区“三旧”改造（旧城、旧镇、旧村）总实施面积xxxxx亩，新增建设用地空间 xxx亩，有效缓解了用地紧张。激活闲置农房，盘活农村集体用地，推进农村集体产权制度及“三资”管理改革，xxxx年，完成土地流转xxxx亩，共引入社会资本x亿元，激活农房建筑面积xx万平方、山林xxxx亩、田地xxx亩，增加农户收入xxxx万元，增加村集体收入xxxx万元。 四是深化产业用地改革，强化“亩均论英雄”理念。不断创新了产业用地政策，在全市率先出台新型产业用地（简称M0）试点政策，鼓励突破工业用地“双控指标”，释放土地亩产效能，受到社会各方关注和好评，如投资xx亿元的xxxx项目，主体已结顶，目前已签约高新技术企业xx家，项目进展顺利，今年又有3只项目提出申请，计划投资xx亿元。持续深化了“亩产论英雄”理念，实行“亩均+”高质量评价体系，通过亩产考评实施奖补政策，xxxx年共减免城镇土地使用税xxxx万元，实现全区单位建设用地GDPxx万元/亩，有力提升了土地亩均产出。有力提升了土地产出实效，通过印染产业集聚提升，印染行业亩均税收由xxxx年的xx万元/亩，提高到xx万元/亩，亩均增加值由xx万元/亩提高到xxx万元/亩。 五是加强土地执法监察，维护用地管理秩序。加强存量土地使用常态化监管，建立区、镇、村三级执法监察网络，对盘活存量土地中对用地面积、容积率和用地性质严格管控，确保土地使用的严肃性。实行项目全程监管，落实项目预审管理、合同管理、竣工验收、考核督查等方面全程监管，加强批后监管和复核验收，督促企业按合同要求投资建设到位。加强违法用地监督查处，通过联席会议、信息通报、案件移送，加强与纪检监察、司法机关的联合办案机制，全区共立案xxx宗，罚款xxx万元