第一章快递基本法律规定.pptx

快递基本法律规定;案例;;;;概述;一 法律、法规和规章的基本概念及其关系;;3、规章 是行政法律规范文件。主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在他们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。;（二） 法律、法规与规章的效力 根据《中华人民共和国立法法》的规定，法律、法规、规章具有不同的效力。 法律、法规、规章???力的一般原则： 下位法服从上位法；旧规定服从新规定；一般规定服从特别规定；本部门、本地区的规定在各自部门、区域内施行；同一机关对同一事项制定的规定之间发生冲突，由制定机关裁定；不同机关对同一事项制定的规定之间发生冲突，由上级领导机关裁定。; 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章； 行政法规的效力高于地方性法规、规章； 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府的规章； 省、自治区人民政府制定的规章效力高于本行政区域内较大的是人民政府制定的规章。;（三） 规章与规范性文件的区别与联系 广义：规章也是一种规范性文件，但不同于一般规范性文件。 狭义：规范性文件是指一般规范性文件。 一般规范性文件是指法律、法规和规章以外的规范性文件;规章与规范性文件的主要区别： （1）、凡是法律、法规规定的须以规章形式规定的事项，应当制定规章。如设定行政处罚，出台法律、法规的配套制度，均属于规章。例如《快递业务经营许可管理办法 》、《快递市场管理办法》属于规章 。 （2）、规章必须以令的形式发布，一般规范性文件则不以令的形式发布，通常以通知、函等形式下发。例如《邮政业消费者申诉处理办法》、《快递业务员职业技能鉴定办法（试行）》 属于规范性文件。 （3）、规章一般采用章、节、条款的结构；规范性文件则比较灵活，一般没有结构要求， （4）、规章要报国务院备案；规范性文件则不需要。;（四） 标准的定义及其法律作用 1、标准的定义 是指在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。 国际上对标准的理解： （1）、ISO/IEC第二号指南，“为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 （2）、WTO/TBT协定（世贸组织技术性贸易壁垒协定）中的规定，”由公认机构批准，供通用或反复使用，为产品或相关加工和生产方法规定规则、指南或特性的菲强制执行文件。;2、标准的法律作用 （1）、是指导企业组织生产管理和质量监督的工具。企业的生产应按照一定的规则进行，反复使用，以取得最大效应。 （2）、标准本身是市场规则体系的组成部分。服务于市场主体和客体，并为市场规则体系提供技术依据。 （3）、是科技创新成果转化的途径，技术标准与专利技术日益密不可分，并逐渐成为专利技术追求的最高形式，目的在于将技术垄断提升为标准垄断和产业垄断，以实现经济利益的最大化并保持优势。 （4）、可以促进国际贸易的发展。;“一法”即《邮政法》，1986年颁布。 1990年，《邮政法实施细则》颁布。 2009年，修订了《邮政法》 “两规”即《快递业务经营许可证管理办法》2009年、《快递市场管理办法》2008年。 规范性文件——《快递业务经营许可条件审核规范》的通知，2009年。 “两标准”即《快递服务》国家标准，2011年；和《快递业务员国家职业技能标准》，2008年。 ;思考题; 中国邮政、各快递企业等作为企业，该由谁来监督？管理？ 邮政管理部门 指国家邮政总局，各省（市、自治区）邮政局，地方邮政局，以及下设的各部门。 相关法规《邮政法》 ;邮政管理部门 党群办公室：负责全局纪检、监察工作及宣传工作 行政办公室：负责全局行文、办会及信访、保密工作 人事教育部：负责全局人事、劳资及培训教育工作 计划财务部：负责全局计划管理、会计核算、财务管理等工作 经营服务部：负责全局经营、服务的相关工作，大用户管理工作、营销工作 ;业务检查部：负责全局邮政及储蓄业务检查，11185热线电话的接听及反馈，局法律事务的处理，邮政相关市场的监管 审计部：负责全局各项收入、支出的审计工作 安全保卫部：负责全局安全及防火工作 工会办公室：负责组织全局民主管理工作、组织宣传教育、女职工工作及离退休人员工作 ;第二节 邮政管理制度;一、监管职责 国家邮政局：全国邮政普遍服务、快递服务、邮政市场的监督管理工作。 各级邮政局：指省、自治区、直辖市邮政管理局，受国家局直接领导，负责本行政区域的邮政普遍