第9章国有资源性资产管理29.pptx

1;案例导读;第一节 国有资源性资产概述;;;;;;;;;资源性国有资产主要特征;（3）分布的失衡性。我国的资源分布很不均衡，比如水利资源大部分集中在西南，煤炭资源大部分蕴藏于华北等。从总的情况看，经济欠发达地区资源比较丰富，而经济发达地区资源特别是矿产资源比较匮乏。 ;第二节 我国资源性国有资产的现状 1、总体资源比较丰富，品种比较齐全。 2、我国人均资源占有量十分有限。 3、资源的利用率低下，资源浪费严重。 4、资源的结构性短缺问题严重。;;;资源储量状况 ;;资源消费状况 ;;2005年世界主要国家能源消费结构 ;资源对外依存情况;经计算，我国石油能源的进口量占我国石油消费量的比重逐渐上升，2007年已超过13%，这从一定程度上反映了我国石油资源的消费已开始依赖国际市场。自从1993年首度成为石油净进口国以来，中国的原油对外依存度由当年的6%一路攀升，到2006年突破45%，其后每年均以2个百分点左右的速度向上攀升，2007年为47%，2008年为49%，到2009年突破50%警戒线，仅仅用了16个年头。中国2009年生产原油1.89亿吨，与此同时，净进口原油却达到1.99亿吨，中国原油对外依存度首次跨过许多国人心中50%的心理防线，达到了51.3%。 ;;;;五、我国资源性国有资产管理的不足及其改善;;;政府对资源性资产管理的干预;对资源性国有资产的收益管理不当;监督体系和法律体系不完善;; 2、无偿使用 我国长期以来对土地等资源都实行划拨等无偿使用的办法,造成国有资产收益流失,损害了国家的所有者权益,并且使耗竭的资源难以得到补偿. 3、部门之间不协调 资源资产产权资本交易的管理体制没理顺，现在的局面是多头审批，党政领导可以审批，经贸委、发改委也可以。;4、过度开发;5、资源配置效率低下;资源开发权单纯由政府分配;6、注重实物管理忽视价值管理;;;;;（二）改善我国资源性国有资产管理的基本原则 1、遵循客观规律 2、明晰产权 3、统一规划和因地制宜相结合 4、经济效益、社会效益和生态平衡相统一 5、培育和发展产权市场 （三）资源性国有资产管理资产化 ;;我国的自然资源,其开发、利用和管理具有以下特点：;案例 矿业权流转;; ;;国有资源资产化管理的目标;;第三节 主要资源性国有资产的管理 ;审计署审计长刘家义向十一届全国人大常委会第二十七次会议作了《关于2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。;看一看国有土地是怎样流失的 ;;漠视政策法规，无视资质要求。在有关官员的悉心“呵护”之下，一家名为“加拿大RCC皇家基金投资合肥代表处”的单位不仅获得竞买资格（证据：临泉县国有土地使用权挂牌出让竞买资格证），而且成功摘牌（证据：国有土地使用权出让合同）。而事实上，这家单位根本就没资格参与土地出让。 （1）“加拿大RCC皇家基金投资合肥代表处”提供的证明没有加拿大不列颠哥伦比亚省的鉴章，无法认定该单位具备一级资质的合法性（证据：证明）。 （2）即便该单位是合法机构，参照国家相关规定（附件：外国企业常驻代表机构的设立和经营范围），外国企业在华代表处不能从事直接的经营活动，更不能从事房地产开发经营活动。 （3）第一条，受让人为加拿大RCC皇家基金投资公司，而鉴章全是合肥代表处，按《挂牌出让规则》第三条第3款规定，土地竞买无效。 ;;;;;;;;;;;;;;;;政府主导的违法用地增多 土地成了谁的“唐僧肉”? ;地方政府主导的违法违规用地问题严重 ;;;土地督查直面省政府 5年督察333个地级以上城市 ;;;全国5成左右违法用地为国家和省级重点工程项目 ;;;;;;;;;三、国有水资源管理 （一）国有水资源的涵义 （二）国有水资源的管理内容 （三）国有水资源管理的法律及制度 ;资源储量状况 ;;鄂尔多斯GDP超香港原因揭秘 百万资产只算穷人;;;把鄂尔多斯叫作聚宝盆，它实际上就是我国的一个“科威特”，因为它有太丰富的资源。首先它有非常优质的煤，另外它还有大量的天然气资源，不光是我们常规说的天然气，还有煤层气、页岩气，而且这个资源几乎是取之不尽的。除此之外这些年来由于开发煤矿，鄂尔多斯已经积累了非常多的财富，超过香港不是今天的事情了，两年之前的鄂尔多斯就已经超过香港了，而且这个势头还会非常迅速，我想下一个目标已经不是香港，他们可能会瞄着海湾的那些国家，像科威特、阿联酋。 ;;煤矿兼并重组系“优进劣退”而非“国进民退” ？;;;;;;;;;;矿产资源管理的措施;;;;;;第四节 国有资源性资产管理的完善;;;思考题;116;9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。7月-2