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乡镇(街道)和开发园区党(工)委书记工作讲坛讲话
谢正义
去年8月份以来,省委已多次举办县委书记工作讲坛。今天,市委决定举办乡镇(街道)和开发园区党(工)委书记工作讲坛,这是全省县委书记工作讲坛在扬州的延伸,目的是推动中央精神、省委、省政府要求和市委、市政府工作部署在基层的落实,促进乡镇(街道)和开发园区之间的工作交流,为乡镇(街道)和开发园区的党(工)委书记提供一个展示工作的平台。
通过这几年的调整优化,目前我市有67个乡镇、16个街道和24个省级以下开发园区。虽然乡镇(街道)和园区的规模有大有小,但工作大同小异,党(工)委书记的作用和责任都很重要。从乡镇(街道)的规模来看,户籍人口最多的高邮街道有15.9万人,其实就是一个小城市,最少的平山乡仅有1.6万人;地盘最大的临泽镇面积近200平方公里,超过市区建成区面积,最小的汶河街道和文汇街道都仅有2.6平方公里;经济体量最大的仙女镇去年GDP达到357亿元,相当于20年前扬州市的经济总量,最小的八里镇仅有6亿元多一点;一般公共预算收入最高的仙女镇达13.5亿元,相当于1999年全市的水平,最低的周山镇仅有1167万元。从基层一线的工作来看,“上面千条线,下面一根针”,各条线的工作最终大部分都归集到乡镇(街道)和园区,政策落地的“最后一公里”就在乡镇(街道)和园区。尽管乡镇(街道)和园区机构不全、职权不大,但是经济发展、三农工作、招商引资、增收富民、扶贫济困、村镇建设、环境保护、社会治理、社区管理等什么都要管,干好这最后一公里的活很不容易。特别是在联系群众方面,乡镇(街道)和园区与群众打交道最多、联系最紧密,党委、政府的形象,首先就体现在乡镇(街道)和园区。基础不牢、地动山摇,基层群众工作做得好不好,直接关系到社会稳定和整个城市的长治久安。从党(工)委书记的作用和责任来看,乡镇(街道)和园区的党(工)委书记肩负着谋发展、促改革、保稳定、带队伍、抓党建等多项任务,奋斗在一线,担子最重、工作最辛苦,是我们党在基层的核心和骨干力量。去年,我市乡镇领导班子换届后,全市82名乡镇(街道)党委书记,平均年龄46岁左右,其中一半以上是“70后”、10人在40岁以下;除一人为大专学历外,其余全部具有本科以上学历,其中博士研究生1人、硕士研究生24人,年龄结构比较合理,整体文化层次很高。40-50岁正值人生壮年,处在人生的巅峰期、工作的黄金期,又恰逢实现中国梦第一个百年梦想和紧扣“两聚一高”、办好“十件大事”的时代际遇,我们乡镇(街道)和园区党(工)委书记更加应当奋发有为也完全可以大有作为。刚才10位同志围绕“打通最后一公里、确保市委决策部署落地见效”主题,作了很好的发言,我觉得有一个共同的特点,就是“实”。大家紧扣“两聚一高”,办好“十件大事”,讲落实的方法和做法,个个明确、条条具体,也有许多很深的感悟,给我们留下了深刻的印象。比如高邮市菱塘回族乡党委书记王怀忠同志讲,乡镇党委书记的首要任务就是抓落实,就是挂图作战;仪征市汽车工业园管委会主任、新城镇党委书记杨广才同志讲,聚焦富民要抓住支点、难点和落点;邗江区蒋王街道党工委书记潘巧宏同志用一个电商创意产业园、一片公园绿地、一块开心菜园,把创新和富民在蒋王如何落地讲得很形象、很清晰;经济技术开发区施桥镇党委书记李冬同志从执政能力、项目落户、富裕群众和民生幸福等方面讲了打通四个“最后一公里”。大家讲得都很实在、都很具体,我们听了以后很受启发,希望大家互相学习、互相借鉴。利用这个机会,我想对基层一线各位党(工)委书记和领导班子就如何做好乡镇(街道)和园区的工作,讲以下几点意见:
一要打造特色,推进发展。乡镇(街道)、园区再大,规模总是一定的,资源也是有限的;各位党(工)委书记的本领再高,时间都是有限的,精力也是一定的。因而,我们的发展方向在一段时间之内不可能四面开花、面面俱到,必须立足实际、确定重点、打造特色。这几年,我们对全市各县(市、区)是这样要求的,市委、市政府的工作也是这么做的。很典型的就是我们这几年聚焦基本产业持续发力。各个乡镇(街道)和园区要从本地资源禀赋和产业基础出发,原则上每个乡镇主攻1个特色产业,每个街道培育1个优势服务业,每个省级以上开发区打造1个重点专业园区,每个地区在一段时间内只能主攻一个城建重点区域,只有聚力聚焦,才能出活出彩,这一条是我们对乡镇(街道)和园区最基本的要求。建筑业是我市的基本产业,去年创造的地税收入占全市16%以上、从业人员年收入达5.7万元,建筑业也是江都、邗江、高邮等地的传统产业和优势产业,有条件的乡镇要发展建筑业。杭集牙刷、曹甸教玩具、送桥灯具、三垛罗氏沼虾、仙女花木、湾头玉器等经过几十年的积淀形成了产业集群,曲江街道楼宇经济、邗上街道“三室经济”不断释放出新活力,仪征汽车工业园、高邮电池工业园等一批专
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