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书记在全县县乡换届选举工作会议上的讲话 同志们： 这次全县县乡换届选举工作会议是一次很重要的会议，主要任务是贯彻落实中央、省委、地委精神，深入分析我县人大换届选举工作面临的新情况，新问题，全面部署县乡人大换届选举工作。下面，我讲三点意见。 一、坚持科学发展观，充分认识做好这次县乡两级人大换届选举的重要意义 这次全县县乡两级人大换届选举，是在深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的关键时期进行的；是按照加强党的执政能力建设和先进性建设的总体要求，全面加强领导班子建设、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。做好这次换届选举工作，具有十分重要的意义。 第一，做好这次换届选举工作是提高党的领导水平和执政能力的必然要求。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党执政的本质是领导、支持和保证人民当家作主。党的执政地位是通过国家政权机关、通过国家政权中的党组织、通过国家政权机关工作的共产党员特别是领导干部来实现的。党的十六届四中全会明确提出，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这次县乡人大换届选举，是我们党坚持为人民执政，靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践。县乡两级人大代表实行直接选举，在县级人大代表直接选举的基础上，通过逐级间接选举产生地级、省级和全国的人大代表，这对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极其重要的作用。只有把县乡两级人大代表选举好，才能确保党组织推荐的人选顺利进入各级国家政权机关，使国家政权牢牢掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，这样才能使基层政权得到加强，使国家政权得到巩固。 第二，做好这次换届选举工作是发展社会主义民主政治的客观要求。半个多世纪的实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义性质和社会主义优越性、具有中国特色的根本政治制度，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，也是人民当家作主、管理国家事务的重要途径和最高实现形式。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，这一根本政治制度的本质特征，就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大产生其他国家政权机关，也就是说，人大代表就是国家权力机关的组成人员。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，把健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，保证人民依法实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，作为建设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。我们要通过这次换届选举，积累和丰富在党的领导下充分发扬社会主义民主、保证人民依法参加民主选举的经验，并把它总结好，坚持好，从而不断推进中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，充分发挥社会主义政治制度的特点和优势。 第三，做好这次换届选举工作是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强，民族振兴，人民幸福的重要保证，是我们党不懈奋斗的目标。构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中使社会不断进步的过程。我们所要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这些基本特征要在全面建设小康社会的进程中全面体现，也应当在县乡两级人大换届选举中很好地把握和体现。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径。通过广泛动员和组织选民参加县乡两级人大换届选举，让人民群众在党的领导下，在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进县乡两级国家权力机关，管理国家和社会事务，再由国家权力机关召开代表大会，选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关的领导人员，使基层国家政权牢牢掌握在人民信赖的人手中，这将有利于加强基层政权建设，巩固国家政权的基础，进一步密切党群干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结和推动全县经济建设、政治建设、文化建设与社会建设全面协调发展，进而促进社会和谐。 二、准确把握形势，增强换届选举工作的预见性和主动性 这次县乡人大换届，既是县乡两级人民代表大会换届选举同步进行的一次换届选举，也是宪法、组织法将乡级人大的任期由三年改为五年后的第一次换届选举。我们既要充分认识搞好这次县乡两级人大换届选举的有利条件，增强信心；又要正确分析这次县乡两级人大换届选举工作面临的新形势、新情况，切实增强做好换届选举工作的预见性和主动性。从有利条件