2017事业单位知识考点：战胜公基初心不改，备战有方“事业”必成.docxVIP

PAGE PAGE 1 2017事业单位知识考点：战胜公基初心不改，备战有方“事业”必成 　　【导读】 　　一、事业单位概况 　　根据《事业单位登记管理暂行条例》(国务院2004年6月修改)文件规定，事业单位指的是：“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。” 　　二、事业单位的特点 　　事业单位是计划经济时代形成的、我国特有的社会组织类型。目前，事业单位是我国各类组织类型中仅次于企业单位的第二大类组织类型。从总体上看，事业单位的特点包括以下几个方面： 　　1.社会服务性 　　事业单位的社会服务性是其最基本、最鲜明的特征。 　　2.公益性 　　事业单位通常以社会公益为主要发展取向，具有社会和经济双重属性，需兼顾社会和经济双重效益。事业单位的公益性是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。 　　3.属于非公共权力机构 　　4.人才汇集性 　　绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集型组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。 　　5.经费来源的国家化 　　我国的事业单位基本上由国家财政统一拨给各项事业经费。随着事业单位体制改革的深化和发展，事业单位的经费来源日趋呈现多元化的态势，但来自国家的财政拨款在事业单位的经费中仍然占主导地位。 　　三、事业单位的分类 　　1.按社会功能划分 　　按照社会功能的不同可将现有事业单位划分为三个类别。 　　(1)承担行政职能事业单位，即行政支持类事业单位，是指承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。如社会科学联合会、社会科学院、基础理论研究所、图书馆、博物馆、计划生育协会等。 　　(2)从事生产经营活动事业单位，即经营服务类事业单位，是指所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。如从事应用技术研究科研院所、广播电视台、报纸、刊物和出版社、城市公用方面的市政管理、房产管理、园林设计等单位等。 　　(3)从事公益服务事业单位，即社会公益类事业单位，是指面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。如养老院、大专院校、中小学校、重要的医疗卫生单位、疗养院、考试管理中心等。 　　2.按经费来源不同划分 　　按照经费来源的不同可将现有事业单位划分为三个类别。 　　(1)全额预算管理单位，即全额拨款事业单位，是指全部支出由国家财政拨款，收入全部上交国家财政的事业单位。 　　(2)差额预算管理单位，即差额补贴事业单位，是指首先用自身的收入抵补支出，不足部分由财政拨付，其列入国家预算的仅是自身收支之间的差额数的事业单位。 　　(3)自收自支预算管理单位，即自收自支事业单位，是指其支出由自己解决，收入由自己支配，收支不纳入国家财政预算管理的事业单位。自收自支预算管理单位亦称企业化管理单位。 　　【习题演练】 　　1.(判断)事业单位具有行政职能，代表国家行使行政权力。( ) 　　【答案】B。解析：事业单位：是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育科技文化卫生等活动的社会服务组织。事业单位不代表国家行使行政权力，不具有行政职能(不包括法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位)。事业单位从事的事业多是政府职能的延伸和具体化，一般不具有行政职能。事业单位通常以社会公益为主要发展取向，具有社会和经济双重属性，需兼顾社会和经济双重效益。故本题说法错误。 　　2.(多选)根据事业经费来源的不同，事业单位分为( )。 　　A.全额拨款 B.差额拨款 C.参公管理 D.自收自支 　　【答案】ABD。解析：事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，自收自支事业单位。故本题答案为ABD。