威尔逊的行政学说 .pptx

美国第二十八任总统、学者、教授。世界上第一个提出要建立一门单独的行政学科的人。被誉为“行政学鼻祖”。威尔逊的行政学说一、生平与著述美国人，1856年生，政治学家、行政学家、教育家、改革家、政治家；哲学博士，主要研究政治家与政府、法律，著作与论文颇多：1886-1902：政治学教授，教学、研究；1902-1910：普林斯顿大学校长；1910-1913：新泽西州州长；1913-1917：美国总统（曾倡导国联，没获国会通过而失败）1924：去世1887年：《行政学研究》二、思想渊源与生产背景 1、受德国行政研究思想的影响：斯坦因对政治与行政一定程度上的划分： 政治—宪政：是国家这一人格主体有组织的意志；行政：是国家主体的依据意志的活动；规定了行政研究的任务，建构了行政研究体系 任务： 了解一国国民在特定历史时代的“外界实在”， 行政研究体系的三个部分 ：行政组织行政行为行政法规2、威尔逊行政思想产生的社会历史背景新民主运动 三、主要行政思想1、提出了行政学研究的必要性在英美国家，长期以来行政被看成是细枝末节的具体办事过程，故缺乏对行政的研究而政府职能的扩大化、复杂化和困难化趋势要求加强对行政管理的研究“与制定一部宪法相比，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”政府的行政管理工作迫切地需要有科学的理论予以指导 当今的行政工作必须认真而又系统地加以调整，使之适合于小心试验过的政策标准 这就是为什么我们现在正产生一种前所未有的行政科学”的根本原因2、界定了行政学研究的目标与任务A、弄清楚政府能够“适当”且“成功”地承担的任务是什么即明确政府的职能和任务范围，明确该管什么，不该管什么；强调“适当性”：凡公共事务该由政府管理，政府承担其他社会组织所不能承担的，即为“适当”；若政府承担一切，或该管而不管，即为“不适当 B、弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门任务 即用什么方式、什么方法进行管理，才能提高效率，完成任务。 总结行政管理经验，加强其理论性——把行政方法从经验实践的混乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植要于稳定的原理之上 3、关于行政的实质A、行政管理是什么？行动中的政府、是政府的执行、政府的操作 B、行政管理与政治的关系 行政不同于政治：“行政”是置身于“政治”所特有的范围之外的。 政治是在“重大而且带有普遍性的事项”方面的国家活动，是政治家的特殊活动范围；行政管理则是“国家在个别和细微事项方面的活动，是技术性职员的事情”。行政与政治密切相关：行政管理是政治生活的一个组成部分；C、行政与宪政制度的关系：特殊手段与一般决策之间的关系 行政是对法律的执行而不是法律本身 宪政制度所要过问（关注）的是政府用以控制一般性法律的那些手段；4、指出行政学研究的历史渊源 A、英美两国缺乏研究行政管理的历史：美英两国的政治史只关心立法工作、关心法律的制定和政治评论；注重研究抑制行政权力的艺术而忽视改善行政方法的艺术。B、对行政管理的研究源于欧洲大陆的法德两国，并且与这些国家的需要相适应；C、必须对欧洲的行政科学加以改造，使之（在思想、原则、目标上）美国化，能为美国（一个复杂、形式多样化的国家）所用。9、要学生做的事，教职员躬亲共做；要学生学的知识，教职员躬亲共学；要学生守的规则，教职员躬亲共守。10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。11、一个好的教师，是一个懂得心理学和教育学的人。12、要记住，你不仅是教课的教师，也是学生的教育者，生活的导师和道德的引路人。13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。14、谁要是自己还没有发展培养和教育好，他就不能发展培养和教育别人。15、一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。16、提出一个问题往往比解决一个更重要。因为解决问题也许仅是一个数学上或实验上的技能而已，而提出新的问题，却需要有创造性的想像力，而且标志着科学的真正进步。17、儿童是中心，教育的措施便围绕他们而组织起来。2、Our destiny offers not only the cup of despair, but the chalice of opportunity. (Richard Nixon, American President )命运给予我们的不是失望之酒，而是机会之杯。二〇二一年六月十七日2021年6月17日星期四3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。10:516.17.202110:516.17.202110:5110:5