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整理文本
内部控制评价与监督暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范党委政府内部控制评价与监督,促进党
委政府内部控制不断完善并有效实施,按照《行政事业单
位内部控制规范(试行)》《财政部关于全面推进行政事
业单位内部控制建设的指导意见》等有关规章制度,结合
党委政府实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称内部控制评价,是指党委政府对内
部控制建立和执行的有效性进行评价,形成评价结论,并
出具评价报告的过程。
第三条 内控评价工作由内部控制监督评价工作组负责
组织。党委政府认为必要时,可以委托具备资质的第三方
中介机构实施内部控制初步评价。
第四条 内部控制评价应遵循以下原则:
(一)全面性。评价应当关注内部控制的建立是否覆
盖党委政府及所属单位所有的经济活动、经济活动的全过
程、所有内部控制关键岗位、各相关部门及工作人员和相
关工作任务。
.
整理文本
(二)重要性。评价应当以风险为导向,突出重点,
关注影响控制目标的高风险领域、重要业务部门、重大业
务事项、关键控制环节和风险点。
(三)客观性。评价应当准确揭示党委政府主要经济
活动、重大业务的风险状况,如实反映内部控制设计的健
全性与执行的有效性。
(四)适应性。评价应当符合国家有关规定和党委政
府的实际情况,并随着外部环境的变化、党委政府经济活
动的调整和管理要求的提高,不断修订和完善。
第五条 党委政府成立由党委书记担任组长的内部控制
评价监督工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责
对党委政府内部控制实施情况开展内部评价与监督,建立
健全内部监督制度。其主要职责:
(一)审批内部控制评价工作的计划、方案;
(二)组织成立内部控制评价工作组;
(三)审批内部控制评价报告及整改方案;
(四)其他与内部控制评价与监督管理有关的工作。
第六条 内部控制监督评价工作组负责内部控制评价工
作的组织、协调与指导,主要职责:
.
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(一)组织拟定内部控制评价相关制度;
(二)组织编制内部控制评价工作方案;
(三)组织实施内部控制评价工作;
(四)监督内部控制缺陷整改落实情况;
(五)完成领导小组交办的相关工作。
第七条 党委政府还成立了内部控制工作小组,主要职
责:
(一)根据监督评价工作方案和相关业务内部控制评
价标准,开展本单位内部控制自查、自评工作;
(二)根据业务内部控制自查结果梳理内部控制缺
陷;
(三)参与党委政府内部控制评价缺陷的认定;
(四)针对内部控制中存在的缺陷制定整改计划;
(五)其他和本单位内部控制及其评价相关的工作。
第二章 内部控制评价监督内容
第八条 内部控制评价包括单位层面内部控制评价和业
务层面内部控制评价。评价时可以同时进行,也可以分阶
段进行。
.
整理文本
第九条 单位层面内部控制评价侧重对单位控制环境的
评价,应全面考虑党委政府经济活动的决策、执行和监督
的全过程,关注主要经济活动及其可能产生的重大风险。
重点内容包括:发展规划、组织架构、运行机制、关
键岗位与人员、会计与信息系统等方面的内部管理情况。
第十条 业务层面内部控制评价侧重对单位经济活动业
务层面控制的评价。
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