公平竞争审查制度—工作报告—xx省关于公平竞争审查制度落实情况汇报.docVIP

XX省关于公平竞争审查制度落实情况汇报 一、落实总体情况 ????省委、省政府高度重视建立公平竞争审查制度，XX书记在省委全面深化改革领导小组第15次会议上、XX省长在省政府第97次常务会议上都对建立公平竞争审查制度提出了明确要求，省委全面深化改革领导小组把建立公平竞争审查制度确定为年度重点改革任务，有力地推进了公平竞争审查制度的贯彻落实。 ????一是出台了《实施意见》。按照省政府要求，省物价局牵头起草了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，2017年1月5日和2月24日，先后经省政府第97次常务会议和省委全面深化改革领导小组第15次会议审议通过。3月17日，省政府出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（**政〔2017〕**号，以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出了公平竞争审查的总体要求、基本原则、主要任务等。 ????《实施意见》出台后，省政府相关部门和各市认真部署、积极推进。省物价局率先明确了公平竞争审查机构，在办公内网发文管理设置了省公平竞争审查流程，新设单独文号，对省政府相关政策文件进行公平竞争审查；同时，在办公内网文件送审签设置了规范性文件合法性和公平竞争审查流程，对省物价局相关政策文件进行公平竞争审查。截止7月10日，省政府相关部门均明确了公平竞争审查机构，建立了公平竞争审查流程；全省16个市中，**、**、**、**4个市出台了贯彻落实意见，**、**7个市贯彻落实意见（送审稿）已提请市政府审议，**3个市贯彻落实意见进入征求意见阶段，**2个市已形成文件初稿。 ????二是建立了指导协调机制。5月13日，报经省政府同意，省政府办公厅印发了《**省人民政府办公厅关于同意建立**省公平竞争审查工作联席会议制度的函》（**政办秘〔2017〕116号），建立了由29个省直部门组成的公平竞争审查工作联席会议制度，指导、协调推进全省公平竞争审查工作。6月15日，召开了省公平竞争审查工作联席会议第一次全体会议，对全面建立公平竞争审查制度进行部署。 ????三是开展增量政策公平竞争审查。为推动公平竞争审查工作，省政府办公厅印发了《省政府重大决策规定程序审查暂行办法》，其中一项重要规定，就是要求各单位起草以省政府或省政府办公厅名义制定的相关政策措施，必须履行公平竞争审查程序。据统计，2016年7月至2017年7月20日，省政府（包括省政府办公厅）印发文件103份。从2017年3月17日至7月20日，省物价局先后对19份省政府（包括省政府办公厅）规范性文件进行了公平竞争审查。 ????四是启动清理存量政策。省公平竞争审查工作联席会议第一次会议明确要求存量政策的清理范围、程序、时间等与“放管服”改革涉及的政策清理一致。6月23日，省政府办公厅印发《关于做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（**政办秘〔2017〕166号），把《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）作为清理的重要依据之一。目前，政策清理正有序进行。 ????五是加强宣传培训。3月30日，省政府召开新闻发布会，就《实施意见》的主要精神作了新闻发布。6月15日，在省公平竞争审查工作联席会议第一次全体会议上，国家发展改革委价监局、反垄断局副局长李青作公平竞争审查制度政策解读。 ????六是强化工作督察。落实改革任务“三察三单”制度要求，制定了公平竞争审查督察工作方案，突出问题导向和目标导向，督促建立整改问题清单、整改措施清单和整改责任清单，限期整改落实到位。上半年，省物价局组成5个组，分别由局领导带队，对16个市和部分县建立公平竞争制度等改革事项开展全面督察。 二、存在问题 公平竞争审查制度落实力度有待加大。省联席会议建立时间短，对各地、各部门建立公平竞争审查制度指导不够、督察不够，少数部门对公平竞争审查的认识不够到位、主动性不够强。 三、下一步工作安排 ????一是加强工作指导。落实国家《公平竞争审查制度实施细则》，指导、规范县级以上人民政府及所属部门开展公平竞争自我审查和存量政策清理工作。 ????二是加强工作督察。按照督察工作方案，对贯彻落实进展较慢的市开展重点督察。同时，根据全面督察和重点督察掌握的情况，从2017年7月份开始，每月对各市落实情况进行通报。 三是加强执法监督。加大行政垄断执法力度，查处并公开典型案件，与公平竞争审查形成合力，共同规范行政行为，维护公平竞争的市场秩序。